中国食品安全报：江苏省召开食品安全工作会议

　　本报讯 记者李黎 发自江苏 为不断提升公众对食品安全的信心与满意度，努力保障人民群众“舌尖上的安全”，凝心聚力全面推进“迈上新台阶，建设新江苏”创建食品安全城市。5月22-23日，江苏省食品安全工作会议在扬州召开。江苏省副省长许津荣，省政府副秘书长陈少军，省食安办主任、食品药品监管局局长胡晓抒，省农委主任吴沛良出席会议并作重要讲话。省政府与各市签订食品药品安全工作目标责任书，各市要根据责任书内容，细化分解工作指标，抓好各项目标任务的落实。

　　江苏省13个省辖市的副市长分别带领区长、县长、食安办、食药监、市场监督管理局等主管领导和省相关部门负责人参会。南京、徐州、扬州、镇江副市长在会上分别作了交流发言。

　　 认真落实“三严三实”要求

　　奋力建设新江苏 开创新局面

　　许津荣副省长在讲话中指出，近年来，各地各部门认真贯彻国家和省关于加强食品安全工作的决策部署，切实履行职责，抓好组织协调，落实各项措施，取得了显著成绩。机构改革后，要加强食品安全监管队伍建设，认真落实“三严三实”要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，争做忠诚、干净、担当的共产党人，奋力开创建设新江苏、新局面。

　　一是监管体制改革顺利推进。省食品药品监管局完成机构整合，实现了平稳过渡、良性运转；市县食品监管机构改革全面推开、有序推进。同时，扎实抓好改革过渡期监管工作，做到了上下贯通、紧密衔接。

　　二是执法监管措施不断强化。认真落实种植养殖和生产加工、流通、消费等各个环节的监管措施，完善质量安全管理制度，食品安全保障水平不断提高。2014年，全省定量抽检农产品5万批次，查处不合格农产品391个；实施食品风险监测和监督抽检4.5万多批次，发现和处置不合格食品330批次。

　　三是专项整治取得新成效。扎实推进农药及农药使用、畜禽屠宰、婴幼儿配方乳粉、农村食品市场“四打击四规范”等专项行动，积极开展“打击食品药品环境犯罪深化年”活动。2014年，全省共查处各类违法案件近2万起，消除了一批食品安全隐患，规范了市场秩序。

　　四是重大活动食品安全保障任务圆满完成。在南京青奥会和国家公祭日等重大活动中，精心制定保障方案和应急预案，实施最严格的定点监管和拉网式巡查，实现了“万无一失”的目标，得到了国家有关部委的充分肯定。

　　五是社会化治理力度进一步加大。健全食品安全信用体系，加强食品行业诚信建设，深化食品安全宣传教育，食品安全工作的社会参与度不断提高。总的来看，近年来食品安全工作措施有力、成效明显，连续多年未发生重大食品安全事故，实现了食品安全形势总体稳定向好。

　　许津荣副省长强调，食品安全永远在路上，任何时候都不能放松。民以食为天，食以安为先，食品安全是天大的事。江苏省委书记罗志军、省长李学勇多次提出明确要求，亲自部署推动。切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，时刻紧绷食品安全这根弦。

　　一是要充分认识保障食品安全的极端重要性。江苏省是食品产业大省，在经济发展进入新常态的大背景下，提升食品安全水平，对于稳增长、调结构、促转型也至关重要。食品安全涉及面最广、群众感受最直接。而且，食品安全社会关注度高、舆论燃点低，尤其在网络时代，食品安全上出了问题，即使是个别问题、局部问题，也往往会被炒作放大，进而影响社会和谐稳定，影响党和政府公信力。

　　二是要进一步认清食品安全存在问题的严峻性。从食品产业结构看，集约化、标准化程度不高，多、小、散的特点十分突出，无证照小作坊、小摊贩面广量大。从农产品种植养殖环节看，还存在滥用农药、兽药和饲喂不合格饲料等现象，产地环境污染也给农产品和食品安全带来潜在的隐患。从食品生产加工环节看，非法添加行为屡禁不止，以次充好、掺杂使假等问题屡打不绝，甚至还有一些制售伪劣食品的“黑窝点”。从流通消费环节看，虚假广告、过期食品翻新再售、餐饮卫生不达标等问题也时有发生。与此同时，食品安全监管工作还存在一些薄弱环节，监管执法能力和科学化水平需要提升，长效管理机制有待完善等等。对这些问题，我们要有足够的认识、深入的分析、准确的把握。

　　许津荣副省长重申，食品安全不可能做到“零风险”，但我们必须“零容忍”，要深入剖析食品安全深层次问题的症结，积极运用改革创新的办法，一个一个加以解决，一步一步向前推进，在不断解决难题中推动江苏食品安全工作迈上新台阶。

　　 以“四个最严”保障群众舌尖上的安全 深入推进“打击食品药品环境犯罪深化年活动”

　　江苏省食安办主任、食药监局局长胡晓抒在讲话中指出，习近平总书记提出了“四个最严”的要求，就是要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。我们要坚持“严”字当头，狠抓食品安全措施落实。

　　全省食品安全监管工作在省委、省政府正确领导和省食安委统筹协调下，各地各有关部门紧紧围绕“保食品安全”这一中心任务，强化组织领导，完善体制机制，创新方法手段，加大监督力度，食品安全监管工作取得新进展、新成效，守住了不发生重大食品安全事故的底线，促进了全省食品安全形势的持续稳定好转。

　　胡晓抒局长在会上通报了食品安全城市创建的有关部署，强化统筹协调，落实工作责任。提请将食品安全相关重点工作纳入省委常委会工作重点、省政府十大重点任务百项考核指标及全面深化改革目标任务，按照进度要求予以重点推进。发挥省食安办职能作用，建立完善议事协调制度机制。以省食安委名义印发《2014年全省食品安全重点工作安排》，组织相关成员单位对各市食品安全工作进行考核评价。各级地方政府把食品安全工作摆上重要日程，落实属地管理责任，加大组织领导和经费投入，有效保障了食品安全监管工作的顺利开展。

　　一是强化改革举措，创新制度机制。把健全完善从省到市、县直至乡镇基层的统一权威的食品安全监管体系作为全面深化改革重要任务，加快推进市县两级监管机构改革。推动地方立法，《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》列入省人大立法规划。加强食品安全标准建设，颁布《集体配送膳食》等6项地方标准。完善风险监测和监督抽检机制，监测各类食品样本10676份，完成国家监测抽检任务8280批次，组织实施省级食品监督抽检37371批次。开展农产品质量安全可追溯试点，基本建成乳制品、白酒、食品添加剂三类生产企业电子追溯系统。围绕重点品种和监管难点，出台《婴幼儿配方乳粉经营质量管理规范》等制度规范。

　　二是强化专项整治，加强过程监管。坚持标本兼治，加大专项整治和综合治理力度，有效化解风险隐患，着力解决突出问题，严惩重处违法犯罪行为。组织开展农药残留、生鲜乳添加违禁物、农村食品市场“四打击四规范”等系列专项整治活动，累计查处违法违规案件5482起；强化进出口食品安全监管，累计退运销毁不合格食品151批、1436.9吨；深入推进“打击食品药品环境犯罪深化年活动”，累计立案侦办食品安全犯罪案件208起，抓获犯罪嫌疑人459名。加强种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等各环节监管，完善“三分监管”、量化分级管理等日常监管制度，进一步增强了食品安全全过程监管的科学性、针对性。

　　三是强化应急管理，推进社会共治。修订完善《食品安全事故应急预案》，建立健全快速响应和协同应对机制，省、市、县三级应急管理体系逐步完善。规范核查处置，加强舆论引导，依法妥善处置“上海福喜”问题食品等突发事件。推进食品安全信用体系建设，公布信用等级评定结果，公开曝光严重失信企业。构建食品安全“大宣传”格局，在基层设立科普宣传站，广泛开展食品安全宣传周等主题宣传活动。注重发挥各类投诉举报热线作用，落实举报奖励制度，全社会共同参与食品安全的氛围更加浓厚。

　　今年，江苏省食安办、省食品药品监管局将着重抓好以下几项工作：

　　一是推动健全完善监管体系。二是切实加强各级食安办建设。三是全面强化食品安全过程监管。推动《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》尽快出台，改革完善食品生产经营许可、监督检查等制度机制，着力加强事中、事后监管。四是持续提高食品安全监管能力。各市食安委要加强对本辖区食品安全城市创建工作的领导和组织协调。食品安全城市创建活动周期为两年，分动员部署、组织创建、考核评价、公示命名四个阶段进行。动员部署阶段，各地要确定30%的县（市、区）参与创建；组织创建阶段，要采取多种方式发动社会各界广泛参与，并按照创建标准积极开展督导督查，及时发现和整改问题；考核评价阶段，要严格按照自查、初审、复核、汇总报批等程序，报送考核评价材料；公示命名阶段，省里对拟命名的县（市、区）进行公示，并在今后的工作中实施动态管理，不符合标准的按程序撤销命名。

　　食品安全城市创建考核评价试行标准包括45个项目。概括起来，主要体现在三个方面：第一方面，食品安全整体状况良好。近三年来，参创城市没有发生重大事故或影响恶劣的食品安全事件，食品安全总体状况持续稳定在较高水平。第二方面，食品安全工作落到实处。参创县（市、区）在上级政府食品安全工作考评中名列前茅，食品安全监管体系健全完善、监管执法实现全覆盖，食品安全突出问题得到有效整治。第三方面，食品安全公众满意度较高。群众及社会各界对参创县（市、区）政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，第三方评价群众对食品安全状况总体满意度不低于70%。特别需要强调的是，食品安全城市创建是一个动态的、持续的过程，必须始终坚持以确保食品安全、不断提高人民群众满意度为根本目标。

　　江苏省食安办主任、食药监局局长胡晓抒强调指出，刚刚新修订的《食品安全法》一个突出的特点是，进一步完善了食品生产经营者、地方各级政府、监管部门以及检验认证机构等法律责任。必须群策群力发挥多元主体作用，形成政府、企业、社会“三位一体”的江苏食品安全社会共治格局。

江苏省政府副秘书长陈少军（右一）、食品药品监管局局长胡晓抒(左一）、副局长朱勤虎（右三）陪同副省长许津荣（左二）在会前到企业考察食品安全

江苏省食品安全工作会议现场

许津荣副省长（中）代表省政府与各市签订食品药品安全工作目标责任书

许津荣副省长（左）和扬州大学学生交谈

许津荣副省长在扬州大学实地考察校园食品安全

江苏省食安办主任、食药监局局长胡晓抒（左一）在会前到企业实地考察食品安全

      （中国食品安全报，2015年5月26日，头版、2版整版）