"防控风险、服务发展" 政法机关当好发展的后盾

　　 把“防控风险、服务发展”摆在更加突出位置  

　　 政法机关：当好发展的后盾  

　　法治是保障发展的重要后盾。在今年年初召开的中央政法工作会议上，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，全国政法机关要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力保障。这既给今年的政法工作指明了方向，也提出了更高要求。

　　 防止“赢了案子、丢了市场”  

　　2015年12月8日，北京市知识产权法院对一起行政纠纷案作出宣判，判令国家工商行政管理总局商标局2014年发布的《关于申请注册新增零售或批发服务商标有关事项的通知》相关规定不合法。这是修改后的行政诉讼法实施以来，首例国家部委制定的规范性文件合法性受到司法审查的案件，在知识产权领域引起轩然大波。

　　2014年底，北京、上海、广州知识产权法院相继挂牌成立。一年来，三家知识产权审判专业机构运转高效有序：北京知识产权法院2015年共受理各类知识产权案件8758件、审结4128件，取消个案汇报，合议庭可自行选择向法官专业会议、调研小组等进行咨询，实现司法审判去行政化；上海知识产权法院首推菜单式立案材料清单，使当事人对所需证据材料“心中有数”，构建起技术鉴定、技术调查、技术咨询和专家陪审的“四位一体”技术事实调查认定体系；广州知识产权法院制定权力清单，合理界定审判权、审判管理权、审判监督权的范围，理顺审判组织之间的关系，突出主审法官的主体地位。“三家知识产权法院展示了中国知识产权司法保护的新形象，为推动实施国家创新驱动发展战略起到了有力的服务和保障作用，实现了良好开局。”最高人民法院知识产权庭副庭长王闯表示。

　　从保护知识产权到处置“僵尸企业”，从打击经济犯罪到保护企业的合法权益，政法机关作为执法司法机关，肩负着平等保护各类市场主体合法权益，营造公平、公正、透明、稳定法治环境的神圣使命。但诸多因执法办案不当加剧企业生产经营困难，甚至导致企业破产的例子也表明，政法机关在发挥法治对创新的引领、支撑作用，最大限度激发社会创造活力上仍然还有不小的进步空间。

　　市场经济的本质是优胜劣汰，而维护良性竞争环境，离不开法治的支持和保障。中央政法工作会议提出，在预防打击经济犯罪和职务犯罪工作中，要严格区分罪与非罪的界限，坚持查办案件和规范行为、采取强制措施和保障合法权益、惩治犯罪和挽回损失并重。公检法司等政法单位也提出，依法保护非公有制企业的财产权，依法惩治侵犯他们合法权益的违法犯罪活动，为非公企业健康发展提供有力司法保障。这些要求都清晰地表明，一味追求查办案件的理念已经落伍，注重法律效果和社会效果有机统一已经成为对执法办案的高标准和新要求。如何防止“赢了案子、丢了市场”“案件办了、企业垮了”，将成为今年政法机关重点研究的课题。