预防邮路在江苏

仇霞民每天早出晚归，这里的大部分居民他都已熟悉。

2014年2月，仇霞民的工作又多了一项，在他投递的每份信件中多了一本宣传册。

“小仇，这是什么？”居民刚刚拿到这份宣传册，都会有疑问：“你怎么还发这个？”仇霞民就指指自己胸前的工作牌，上面写着——“预防职务犯罪志愿者邮路宣讲队”。

仇霞民告诉《瞭望东方周刊》，这就是他工作的新内容，要将预防职务犯罪的宣传资料投递到每一户居民手中，并对居民讲解“预防邮路”的内容。在他墨绿色的邮政工作服上，从此多了一个“预防邮路”的标志。

源于泰兴

“预防邮路”是江苏省的一个创新，它起源于泰兴。

泰兴邮政江平路邮政支局局长何健忠是泰兴家喻户晓的“服务明星”，自2008年起，他已连续两届当选为全国人大代表。2013年“两会”期间，国家主席习近平到江苏代表团参加审议时指出，“预防职务犯罪出生产力”。参会的何健忠从中受到启发。

他设想，反腐倡廉是时下中国的一大热点，反腐很重要，但预防更重要，而预防又重在普及和宣传，作为邮政部门可以利用投递员走村串户的优势，做好宣传工作。

于是，回到泰兴后，何健忠立即提出了“预防邮路”的设想，很快得到泰兴邮政和检察院双方的一致赞同。

2014年2月，“预防邮路”工作在泰兴正式启动，首批招募了126名热心社会公益事业和预防职务犯罪工作的投递员。

何建忠告诉《瞭望东方周刊》，作为活动的发起人，他带头报名参加，并担任宣讲队队长。

半年后，“预防邮路”推广至泰州市，泰州邮政分公司和泰州市检察院共同组建了由621名投递员组成的5支“预防邮路”志愿服务队，进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭，开展预防宣传、警示教育、社会调查等活动。

2015年6月15日，江苏省人民检察院和中国邮政江苏省分公司联合召开电视电话会议，在全省共同部署开展“预防邮路”工作。

此后，越来越多县市开始探索并建立符合本地特点的“预防邮路”。截至2015年10月，江苏省已组建78支邮路志愿者服务队，共有7887名投递员成为“预防邮路”志愿者。

中国邮政江苏省分公司总经理王曙东提出，要把“预防邮路”打造成一条检邮联合铺就的“清风路”、“为民路”、“和谐路”。

全国人大代表、江苏省检察院检察长徐安表示，不仅要将泰州“预防邮路”的经验在全省范围内铺开，还希望这一做法能够得到最高检和邮政集团公司的联合推广，在全国范围内全面推行。

推陈出新

2015年年初的一天，在泰兴的黄桥镇严徐村，一场演出开始了。

“锣鼓一敲叮当响，我们四个走上，反腐倡廉来宣扬，鼓掌！”4位“预防邮路”的志愿者开始了一段“三句半”。

随后，说唱快板、小品、群口书、诗朗诵等节目也轮番登场。村民徐龙平乐呵呵地说：“邮政局这些节目我们爱看。”

参与表演的是“预防邮路”文艺小分队。据队长戴学荣向《瞭望东方周刊》介绍，这些节目都是投递员在检察院的指导下，利用业余时间编排的，“每逢乡集以及一些重要时间节点，我们都要走进乡村、社区开展宣传。”

一年多来，“预防邮路”的志愿者们并不满足于单一的宣讲，文艺演出、讲演比赛、小型展览、有奖知识竞答、发行明信片、邮票等，从形式到内容都在不断推陈出新。

“三句半”出自泰兴市检察院预防犯罪科科长吴斌之手。“今年‘预防邮路’的宣传重点是要把内容做得更有文化，更能让广大群众接受和理解。”他告诉《瞭望东方周刊》。

本刊记者获悉，为了更好地培养“预防邮路”的志愿者，泰兴市检察院还联合邮政分公司联合建立了“预防邮路”志愿者之家，并邀请其他部门或企业为志愿者提供专题培训。

信息收集员

2015年4月，投递员任正明来到泰兴市社保局办公室，几名干部将写满字的明信片交到他手中。这是泰兴市检察院出的几道预防职务犯罪知识试题，邮政局将其印在明信片上，发放给市级机关各部门的干部，内容涵盖补贴发放、公款旅游、收受红包礼品等多方面，以此给党员干部们敲敲警钟。

任正明对《瞭望东方周刊》说：“填写人要在明信片上填写单位、姓名、职务、手机号等信息，以便检察院检查。”同时，他也要把这些信息录入预防邮路宣传客户档案表中，待检察院阅卷后再寄发一枚反馈明信片。

“‘预防邮路’志愿者已经不仅仅是宣传员，他们也是检察机关的信息收集员。”泰兴市人民检察院检察长吴文彬告诉《瞭望东方周刊》。

十八大以来，群众反腐热情高涨，一些群众利用网络进行反腐，而作为反腐工作的重要机构，检察院如何引导和发动群众，形成更有效的反腐监督网络？

“‘预防邮路’就是一个开放的廉政平台，通过邮政的广泛网络和投递员，将检察院的触角迅速延伸到社会各个角落，有效补充了检察机关在基层特别是县乡组织机构不全、宣传力量薄弱的短板。”江苏省检察院职务犯罪预防处检察员刘衍鸣对《瞭望东方周刊》说。

不仅如此，“现在每位‘预防邮路’的志愿者都会主动掌握辖区内的预防重点人群，哪些是人大代表、政协委员，哪些是党员干部、企业老总，正是因为掌握了这些信息，检察院在发放预防职务犯罪宣传或警示信息时，就会更有针对性，检察工作也更有的放矢。”吴斌说。

“预防邮路”开展一年多，宣传的范围也越来越广。

“不仅局限于预防职务犯罪，检察机关还通过‘预防邮路’进行规范执法行为、预防青少年犯罪等法律法规的宣传。”吴文彬表示，“今年还计划在农村开展‘预防邮路’工作，把检察院的工作跟邮政系统的‘服务三农’工作相结合。”

潜移默化

泰兴市财政局前两年连续发生职务犯罪案件。2014年，何建忠参加财政局组织的一些座谈和视察活动，带去了一些预防宣传资料，他将这些资料发放给主要业务科室的负责人，并且在工作交流中主动宣传预防职务犯罪知识。

这一举动引发了财政局领导的高度重视，仅2014年财政局就出台了四五项廉政建设方面的制度。

泰兴有个马甸枢纽改建工程，是江苏省重点交通工程建设项目，总投资2.4亿元。何建忠了解到这一情况后，意识到要“预防先行”。他主动和甲乙双方联系，于2014年10月11日带3名志愿者和检察院提供的预防职务犯罪宣传手册来到工程所在地马甸，深入工地跟甲乙双方的工作人员进行座谈，宣讲并发放预防手册。事后，甲乙双方负责人均表示，这是给他们送上了一场及时雨。

仇霞民也向本刊记者回忆了一件事：居民李正和经常能收到“预防邮路”的宣传资料，每次认真看过后，他都会把有价值的信息收集起来交给儿子。李正和的儿子是当地一家企业的老总，他说，让儿子看看这些材料，可以提个醒。

这并不是个案，不少家属看到宣传资料后都将预防信息通过各种形式传达给自己的家人。

“‘预防邮路’的效果很难量化，不是说进行一场宣讲就会遏制多少犯罪，但这的确是一个长期见效的过程。”刘衍鸣说。

7000 多条“特色邮路”

中国邮政江苏省分公司副总经理许定才接受《瞭望东方周刊》采访时表示，“我们之前跟检察机关打交道确实不多，但通过泰兴‘预防邮路’的试点，发现在配合检察机关党风廉政建设方面，邮政有着不可替代的优势，因此跟江苏省检察院一拍即合。”

在他看来，邮政公司作为国企，不仅要承担服务群众的义务，还必须承担社会责任，而“预防邮路”就是一个很好的平台。一方面，在宣传和培训的过程中，邮政员工也在学习，这是邮政系统自身净化的过程，有利于队伍的稳定。另一方面，这种公益行动为企业塑造了良好的品牌形象，还带来了经济效益。

据许定才介绍，此前江苏省分公司已经在全省各地建成了7000多条服务百姓的“特色邮路”。

比如，如皋市邮政局建立的“爱心邮路”，投递员帮助和关爱当地280多位孤寡老人，赢得了社会美誉度，如皋老百姓也因此对邮政产生了信任，自发地把钱存到邮政储蓄银行。现在，如皋已经成为全国唯一邮政储蓄过百亿元的县。

宿迁市邮政局建立了关爱留守儿童的“护蕾邮路”也赢得了家长们的肯定，不少留守儿童的家长返乡时会将赚来的钱存到邮政储蓄。

“‘预防邮路’最终也会起到这样的作用，社会价值和企业的经济价值，还包括员工的素质，都会得到同步提升，最终形成一种企业文化的建设。”许定才说。

事实也的确如此。2015年8月，江苏省人民检察院和中国邮政江苏省分公司以《包公》特种邮票首发为契机，联合开展“预防邮路廉政专邮”活动，借助集邮文化平台展示宣传普及预防职务犯罪知识，取得了良好的社会反响。

泰兴市邮政分公司总经理马兴军对《瞭望东方周刊》说，通过前期“预防邮路”合作，他觉得邮政和检察院在宣传廉政文化、更好服务社会方面还有许多事可做，“我们刚刚商定了七八项合作计划”。