靖江预算绩效管理工作走在全省县级市前列

财政资金支出有没有达到预期目标？使用效益如何？靖江市财政局自2004年开展预算绩效管理试点工作起，这些问题便有了更详细的答案。

历经十多年探索，我市已形成绩效目标编审、绩效跟踪、绩效评价等贯穿预算管理全过程的绩效管理工作体系，预算绩效管理工作走在全省县级市前列。

引入绩效目标专家评审机制

近年来，我市相继在专项资金绩效管理、评价结果运用、绩效目标监控、第三方评价和绩效评价专家管理等方面出台了一系列专项管理办法和制度文件。

2013年~2016年，市财政局开展绩效评价项目为53个，占市级财政项目支出资金的比例77%左右。自2014年起，市财政局积极探索部门整体支出绩效评价，先后评价部门4个，评价专项资金政策1个，并积极推进镇级预算绩效管理工作。

2014年起，市财政局引入预算绩效目标专家评审机制，逐年分批对涉及民生、重大专项资金的市级绩效目标，组织开展专家评审。截至今年，4年内累计评审专项资金97项，涉及财政资金6.5亿元，提出修改意见500余条，基本覆盖部门预算常年主要专项支出，对提高预算单位的绩效管理意识和绩效目标编制水平起到了积极推动的作用。

绩效跟踪监控全覆盖

2014年，靖江市财政局在对“外来劳动力培训”项目开展的绩效跟踪中，发现存在资金管理不规范、到课率、参考率、合格率不达标，培训课程针对性不强、实用性不高等方面问题，并依此督促单位整改、及时核减了当年预算。像这样抓实过程纠偏，是靖江市财政局预算绩效管理的一大亮点。

2015年，根据全过程预算绩效管理对于加强预算执行过程跟踪的要求，市财政局全面启动绩效跟踪监控工作，通过跟踪及时了解项目实施情况和绩效目标预期实现程度，对发现问题及时指出并要求调整和纠正。2017年，绩效跟踪已实现本级公共财政绩效目标管理项目全覆盖。

评价结果作为考核依据

绩效评价是预算绩效管理的核心，通过绩效评价，可反映资金使用部门（单位）的资金绩效和主要问题。

2016年，市财政局对“羊巷、江华、虹兴等社区雨水管道改造”和“2014年小型农田水利重点县项目”开展绩效评价，发现预算编制不够精细、准确，不能如期按时完工，后期运行维护管理不到位，其他支出挤占项目资金等问题，影响了项目执行效果，项目单位随后进行整改，被挤占的项目资金也做了调整。这是市财政局对评价结果运用的案例之一。

市财政局逐步建立了评价结果利用情况反馈监督机制。对于绩效评价的结果，主要为相关预算单位完善内部管理、提升资金使用绩效服务，同时也作为以后年度预算编制、财政和部门日常项目管理、部门年度目标管理考核的重要参考依据。

2017年，市财政局加大绩效考核问责力度，增加了对预算单位绩效管理情况的年度考核内容，将绩效信息公开和绩效考核评价结果纳入市政府对部门年终绩效要素。同时，在预算绩效管理信息系统中增加了“部门整体支出”模块，进一步扩大绩效管理的覆盖范围。

试点绩效信息公开

2017年，我市政府网站试点公开了13个部门的13个项目支出的绩效目标，主动接受社会公众对重大项目绩效的监督。这是我市按照《政府信息公开条例》和政府预决算公开的要求，努力拓宽财政预算信息披露渠道的举措之一。

2018年，市财政局将按照党的十九大报告提出的“全面实施绩效管理”工作要求，探索开展绩效目标前评审，强化绩效评价结果运用，建立预算绩效闭环管理；培育第三方机构绩效评价队伍，增强绩效人才力量；加强信息化建设，促进绩效与财政预算管理的有机融合。 (