动真碰硬扫除顽疾 无锡惠山检察组合拳规范司法

　　“在近期办理的吴某等7人贩卖毒品案中，毒品扣押、鉴定存在一些问题。”在江苏省无锡市惠山开发区派出所每月定期召开的“刑事案件月末”讲评活动中，驻派出所检察官徐静超与民警共同交流办案心得。今年以来，两家召开讲评活动20余次，刑事案件办理质量和效率明显提高。

　　公正是司法的灵魂。惠山区检察院高度重视司法规范化建设，连续打出案件评查、外部监督、制度建设等组合拳，切实提高公正司法的能力和水平，实现了与“三优三宜”新惠山发展大局的同频共振。

　　理念引导，入脑入心

　　理念是实践的指南先导。为让规范司法意识在干警中入脑入心，区检察院坚持构建规范司法新常态，确保整改工作不折不扣落实到位。

　　今年年初，区检察院成立规范司法行为专项整治领导小组，制定工作方案，明确时间表和路线图，稳步推进专项整治。该院采取支部集中、个人自学、讨论交流等形式，就规范司法行为专项整改工作开展学习研究，让规范司法理念深植人心。该院尤其注重加强对一线干警的警示教育，组织学习最高人民检察院《关于11起检察机关司法不规范典型案件的通报》，召开剖析会，以反面典型为警示，教育干警严守法律和纪律红线。案管科和纪检监察部门对各科室学习活动进行督查，建立完善案件质量终身责任制，下大力气狠抓对自身司法活动的监督。

　　内化于心，外化于行。一年来持续不断的理念教育，促使干警自觉将规范司法转化为行动指南，在情感和心理上认同铁规禁令。今年11月，干警自编自演的微电影《慧眼》在全市“规范司法”微电影作品评比中荣获二等奖。

　　排查整改，动真碰硬

　　“接待证人时偶尔存在运用司法语言表示不够清楚完善的问题，易造成当事人理解不清。”“法律文书填写不规范，承办人没有签字或没有写期限。”区检察院案管科和纪检监察部门在案件质量评查会上，当面向承办人指出问题，尖锐客观，不留情面，达到“红脸出汗”的效果。

　　这是该院开展案件评查的一个场景。针对以往通报力度不足、问题重复率高的现象，该院认真排查司法办案中的不规范现象，出台《案件质量考评细则》，确保全员参与、不留死角。为确保排查无疏漏，该院将公诉案件、职务犯罪案件作为督查重点，进行拉网式评查，先后排查案件1200余件，发现文书制作、同步录音录像、办案用语、流程监控、安全防范等五大类问题约110个，集中整改文书60余份，出具书面查纠整改报告7份。

　　该院案管科还组织开展了涉案款物专项检查，建立标准化保管室，设置专管员，把好“进出关”，实现监管涉案钱款1500余万元、涉案物品1000余件“零差错”。

　　扎紧篱笆，精益求精

　　“规范着装是维护检察机关形象、增强职业荣誉感的第一步。”公诉人张凌云的习惯是每次出庭前都要检视一下制服穿戴，他仔细地扶正检徽，整理领带，将案件卷宗放进公文包，做好出庭的充分准备。

　　为建设业务精通、纪律严明、作风优良的高素质过硬检察队伍，该院刑检部门着眼精细化理念，根据《检察官法》和《检察官职业行为基本规范》，结合工作实际，制定了32条《新形势下加强和改进检察人员执法规范化实施细则》，涵盖语言规范、着装礼仪、办案规范等多项内容。这是全市首个专门针对刑检部门检察人员制定的执法规范化文件。

　　制度建设是规范司法行为的治本之举。该院抓住检察权运行的重点，对与检察工作相关的法律、法规和制度进行集中梳理，制定《讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像的规定》、《对检察干警进行提醒、函询和诫勉的实施办法》等规范性文件20余件，确保依法、文明、规范、安全。

　　公开透明，群众满意

　　“现在到检察机关阅卷特别方便，只要网上预约一下就OK。”李律师熟练地打开“网上为民服务中心”，演示申请阅卷功能。11月份，在我院召开的规范司法行为座谈会上，区法院、公安、司法、律师事务所代表与检察官面对面，就深入推进规范司法行为专项整治建言献策。

　　规范司法行为专项整治效果如何？群众满意是关键。该院建立问卷调查制，召开代表委员、人民监督员、群众座谈会，听取社会各界对检察机关规范司法行为的意见建议，对办案中存在的不规范问题分析研究，查找不足，明确整改。同时，该院还加强检察外网和“两微一端”新媒体建设，公开法律文书536份，案件程序性信息1013条，发布重要案件信息23条，满足人民群众的知情权、监督权。

　　“司法不规范问题抓和不抓大不一样，只有从严管理，动真碰硬，才能扫除顽疾，取得实效。”该院检察长徐盛希表示。