"滴滴顺风车"来南京 执法部门：有偿拼车涉嫌非法营运

龙虎网讯 昨天，滴滴快的公司宣布，本月将在包括南京在内的全国26个城市上线“滴滴顺风车”产品，目前已在全国招募到了超过100万名愿意“共享出行”的车主，起步价定为5元—10元，里程的分摊费为每公里1元。

起步价5—10元，每单购买50万元保险

滴滴顺风车事业部总经理黄洁莉透露，本月内滴滴顺风车将陆续在国内26个城市上线，包括北京（昨天率先上线）、上海、深圳、杭州、广州、天津、武汉、青岛、南京、成都、济南等。

滴滴顺风车将利用大数据算法和先进的匹配技术，一对一连接每一位愿意结伴同行的车主和乘客。车主预设好路线，乘客在APP输入自己上下车的地点，顺风车产品将根据双方的路线自行匹配车主和乘客，从而实现顺路同行的目的。

具体运作模式是，滴滴顺风车对于车主和乘客不收取任何费用，乘客所分摊的车费均归车主所有。根据每个城市当地的交通状况和车辆使用成本，滴滴顺风车为不同城市的车主制定了不同的收费标准，起步价为5元到10元之间，里程的分摊费基本为每公里1元。南京市的分摊标准尚在制定中，7月前将出炉。

为解决共乘的安全问题，滴滴顺风车对乘客开展了微信授权登录和微信支付的验证，对车主有驾驶证、行驶证的严格审核流程，同时为每一单购买了50万元的保险。

公安部交管局数据显示，截至2014年底，我国汽车保有量达1.54亿辆，汽车驾驶人员超过2.46亿人。如此庞大的私家车数量，在上下班高峰期对城市交通带来巨大的拥堵压力。清华大学媒介调查实验室发布的《2014年移动出行白皮书》调查显示，无论是专业的出租车司机还是私家车车主，都对拼车表现出了积极的意愿，更有85.5%的乘客表示在节约打车费、降低等候时间的前提下，愿意通过打车软件进行拼车。

缺少法律支撑，有偿拼车涉嫌非法营运

虽然昨天南京市民还未用上滴滴快的的“顺风车”产品，但市场上已经有不少拼车软件。

上周，一辆红色私家车在南京禄口国际机场带客时，被执法人员当场拦下。乘客表示，他用的是一款叫做“嘀嗒拼车”的软件。从该软件平台介绍来看，私家车主可以通过平台搭载顺路的乘客，乘客根据自己路程的长短，支付给车主一定的费用作为补贴。执法人员表示，这样的顺风车服务是在倡导节能环保，但事实上，大部分加盟到平台的车主是以此为职业。

“拼车分为两种，一种是无偿的公益性的，对这种拼车是大力支持的，而有偿拼车则涉嫌非法营运。”市客管处相关负责人表示，现在很多拼车软件，对于收费的表述是共担成本，是公民之间的互助，而非以营利为目的。但“是否以营利为目的”并不是一个简单的、可以量化的标准。因此，在没有具体法律支撑的情况下，这就很容易给“黑车”钻空子。

目前，管理部门对于有偿拼车按照《江苏省道路安全管理条例》和《南京市客运交通管理条例》，拼车过程中，只要涉及到收费，就涉嫌非法营运。现行的法律规定只看车辆是否有营运资质，没有对收益进行核算，哪怕车主收了低于成本的价钱，没有资质就涉嫌非法营运。

据统计，今年以来，南京市客管部门也开始将涉嫌“黑车”的查处重点转移到网络平台上来，从1月份至今，已经查处了50件通过手机软件从事违法营运的私家车。

缓解交通压力，应更多鼓励公共交通出行

针对“拼车”，在采访中，有部分市民表示，拼车既可节约资源，分担开车出行成本，又能缓解打车难；但也有部分市民则认为，有偿拼车会导致采用公共交通出行的私家车主们，又重新开车上路，在下班途中，顺便多带几笔生意，从而使得道路上的车辆增多。有的市民建议，应提倡无偿拼车，几个原本都开车、同方向出行的人，每人轮流开一星期，这样才能真正减少车辆上路。

“在部分发达国家，比如美国，非常鼓励小车拼车，认为这样可以少开车，节约资源，甚至在一些收费路段，拼车的车辆可以免费通行，但拼车也要‘因地而异’。”与城市交通打了10多年交道的一位业内人士说。

他认为，中国的许多城市，包括南京在内，与美国城市发展情况并不一样，对待拼车也不能一概而论。比如美国尤其西部地区城市，采取郊区化的发展模式，地广人稀，出行主要靠小汽车，拼车就成了比较节约的方式。而南京的发展模式更类似于欧洲一些发达国家，人口密度大且多数向主城中心区聚集，所以大力发展并鼓励公共交通出行才是更加经济环保的做法，也能更有效地缓解城市的交通压力，而有偿拼车的做法可能会刺激更多人去购买和乘坐小汽车。就如受利益驱使，不少出租车司机放弃出租车，重新买车开专车；受优惠吸引，原本不需要坐车的人，买菜也乘坐快车。

“‘拼车’如果引导和管理不好，作为个体出行是经济的，但对于社会来说，有可能就不经济了。”该人士说。

本报记者 葛妍 张希

来源： 南京日报 　　编辑：叶真