宿迁市宿豫分局做强“四项机制”构建打防涉众型经济犯罪新态势
近年来，宿迁市宿豫分局积极把握经济发展新常态下社会矛盾新动向，将打防涉众型经济犯罪作为一项全局性工作来谋划，不断更新观念、创新手段，积极借势借力，统筹社会资源，加强源头预防和应急处置工作，将打防工作常态化，全力构建打防涉众型经济犯罪新态势。2010年以来，全区共立此类案件27起，涉案价值约11.7亿元，立案数从2010年的9起，到2016年的2起，区发案件整体呈下降趋势。
一、做强组织领导机制，着力提升指挥打击能力。 立足长效管理、强化业务培训，进一步做强组织队伍机制，有效提升打击涉众性经济犯罪专业化水平。一是成立一套班子。成立由分局分管领导任组长，经侦大队班子成员、经侦二中队全体民警、法制刑事案件审核员、派出所经侦联络员、部分社区民警等58名掌握优秀经侦业务民警组成的涉众型经济案(事)件打防工作小组。小组建立涉众型经济案(事)件微信指挥部，分工到人，及时上报线索、信息，及时发布处置指令，及时跟踪处置。开启“有案处置、无事学习”勤务模式，指令1秒签收，实现信息指挥人员，处置快速有序。二是提升一项本领。微信指挥部每日发布非法集资、传销等涉众型经济案件涉及法律法规、典型案例，及时分享审讯技巧，民警遇有疑惑，在群内进行实时互动，大家各抒己见，举一反三，共同提高法律水平。群内发布学习法规及经典案例400余个，分享讨论590余次，民警规范处置涉众型经济案(事)件工作本领大幅提升。三是成功一次运作。总结提炼涉众型经济案(事)件处置实战经验，出台《宿豫公安分局涉众型经济案(事)件处理工作规定(试行)》，明确工作流程、情报导侦，一案一策等工作指引方针。2016年分局经侦大队接处“红星凯盛”、“10.22”等6起参与人数众多，涉案金额巨大的涉众型经济案(事)件，一案一策，起起成功处置。
二、做强阵地管控机制，着力提升规范处置能力。 充分运用经侦现有专业平台，整合公安业务平台的数据，围绕确保案件不流失、实现打击成效最大化，建强涉众型经济案(事)件阵地管控机制，有效提升整体治理能力。一是实行重点人员管控。建立经侦大队重点人员库，列管职业放贷者、信访、接处警、治安管理、执法办案等公安业务中发现的可能引发涉众型经济违法犯罪高危人群316人，重点企业3个，落实管控措施，进行重点管理。并联合金融部门，严密监控重点人员私人及企业资金的流转，落实打击措施，有效遏制非法集资犯罪的嚣张气焰。二是实行重点线索查控。建立数据导侦机制，通过将网安、治安、刑警、派出所线索的合成研判、合成侦查，实现数据精确应用。快速侦办宿迁建市以来涉案金额最大的“10.22”组织、领导传销活动案，捣毁传销窝点26个，成功跨区域抓获嫌疑人27名，查扣涉案车辆13台，依法扣押、冻结涉案资金、股票、保险共计2亿余元。建立线索排查工作机制，通过梳理在手案件、筛查网上信息、秘密力量贴靠和群众线索举报等手段，梳理确定违法犯罪活动的重点场所、重点人头和重点线索，及时提线打击。截至目前，共获取有价值线索11条，抓获违法犯罪嫌疑人3人(其中1人系境外逃犯)。三是实行情报导侦管控。以经侦情报的信息流、资金流、人员轨迹流服务实战，精确导侦。开展专案侦控，动态巡查研判，滚动核查重点人员信息，及时处置网上有害信息，快速预警重点群体异常动态。所队联动，快速稳妥调查稳控易乾系公司在宿豫分公司投资人223人。成立工作组，强力介入红星凯盛涉稳事件，成功筹措到位资金210万元用于解决信访群众租金问题。
三、做强维稳处置机制，着力提升矛盾化解能力。 借鉴分局维稳专班“合成研判、合力化解、专班打击、合成处置”的成功经验，积极汇报局领导，将案件侦查和稳控工作纳入公安工作全局绩效，预警维稳、预案处置，全面提升维稳处置工作质效。一是建立经侦信息员工作机制。建立1支由20岁至64岁从事医药、金融、商业、企业等不同行业，不同职务的122人信息员团队，每日工作零汇报。及时搜集经济犯罪线索，及时报告涉及本单位经济涉稳案(事)件，协助分局发布经济犯罪预警信息和法律防范宣传等。截止目前，信息员已提供犯罪及涉稳等有价值线索30余个，12名信息员工作成绩突出被分局嘉奖。二是建立风险及时评估机制。充分发挥经侦、治安及涉案地派出所优势，对涉众涉稳案件线索进行逐一排查掌握，及时搜索、整理、分析舆情信息，及时发现苗头性、行动性、内幕性情报信息，及时出具风险评估表，分类处置。全国“两会”等敏感期间，分局辖区涉众型经济案(事)件涉及800余人，均平稳在控。三是建立应急处置机制。出台《宿豫公安分局涉众型经济案(事)件应急处置方案》，并成立应急处突工作小组，全面掌握涉案群体、人员动态情况，会同派出所社区民警、辖区的社区居委组建维稳工作小组，做好对重点人员的规劝、疏导、教育工作，及时掌握思想及行为动态。对不听劝解的挑头滋事的首要分子，依法开展打击，彻底打消“法不责众”的侥幸心理。按“一案一策”，分类处置，保持辖区社会秩序稳定。
四、做强宣传防范机制，着力提升群防群治能力。 分局坚持通过整体宣传、公安成果展示、群众举报奖励等制度构建新型警方公共关系，打造涉众型经济犯罪群防群治的良好局面。一是依托媒体广泛宣传。充分依托电视台、报社、宿豫公安信息网、短信平台、“平安宿豫”微博、“迅哥有约”微信平台等主要阵地，组织开展非法集资、传销防范知识为主要内容的系列宣传活动63次，不断强化人民群众对非法集资、传销犯罪的防范意识，从源头上减少涉众型经济犯罪活动的发生。二是开展公安民警面对面宣传。以“3.15”、“5.15”、“12.4”等法律宣传日、法律六进、三进三帮等活动为契机，及时宣传打击防范经济犯罪，公开案情、宣传打击战果，揭露涉众型经济犯罪常见的手段形态，树立公安机关坚决保护合法经营、严厉打击非法集资等违法犯罪的严打态势，受教群众3万余人。将涉重型经济犯罪的防范，社区群众知晓率和发案情况纳入社区警务考核，最大限度消除一些群众对非法集资与民间借贷、投资理财之间的模糊认识，教育引导广大群众准确区分金融创新与非法集资。分局2名宣传工作成效突出社区民警被分局嘉奖。三是联合群众营造舆论高压氛围。研究出台涉众型经济犯罪举报奖励制度，激发群众举报、控告各类涉众型经济犯罪的积极性和主动性，在全社会营造浓厚的舆论高压氛围，不断强化对犯罪的震慑作用，积极预防各类涉众型经济犯罪活动。截止目前，分局已发放有效线索举报奖励2万余元，奖励30余人次。(宿迁市局）
