靖江市委农工办主任刘德基专访

今后五年，市委农工办将如何推进“三农”工作，在深化农村改革、加快现代农业建设、促进农民增收方面有什么样的发展思路？昨天，靖江市委农工办主任刘德基接受本报记者专访。

靖江日报：市委农工办确定了什么样的学习标杆？

刘德基： 常州市武进区的农村土地制度改革工作走在全国前列，农村产权制度改革、农经工作等走在我省前列，我们将学习借鉴武进区“三农”工作先进经验，提升“三农”工作水平。

靖江日报：过去几年，我市在新农村建设、农村改革试验、培育新型农业经营主体、发展村级集体经济、推进高效农业保险、促进农民增收等方面亮点频现，今后五年，市委农工办将如何推进我市“三农”工作、促进农民持续增收？

刘德基： 市委农工办将以促进农民增收为中心任务，以深化农村改革为根本动力，以加快现代农业建设为主攻方向，进一步解放思想，努力破除制约“三农”发展的体制机制障碍，在强村富民上开辟新途径、在农村经营机制创新上寻求新突破、在建设新农村上取得新成效、在促进城乡一体化发展上迈出新步伐、在为农综合服务水平上实现新提升，力争在“十三五”期间至“十三五”期末，我市农村居民人均可支配收入年均增长10%，达到3.2万元；村集体经济收入年均增长6%，所有行政村集体经济收入达到50万元以上； 家庭农场经营比重年均增长5%，达到50%；主要种植业农业保险覆盖面保持在100%，高效农业保险覆盖面保持在65%以上。

靖江日报：全面深化农村改革的着力点有哪些？

刘德基： 我市是江苏省农村改革试验区，同时又被中央农村工作领导小组办公室列为农村改革试验联系点，前期的农村改革试验中，重点围绕农村公共产品和农村公共服务供给机制改革等方面进行探索试验，形成了具有靖江特色的“1189”农村公共服务运行维护标准化试点模式。“十三五”期间，我市每年将选择一批行政村推广“1189”模式，作为我市深化农村综合改革、提升农村公共服务能力的重要抓手，计划到“十三五”期末，全市50%的行政村实现公共服务运行维护标准化。

同时，我们将在今年年底前全部完成我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并抓好农村金融改革创新工作，推动“政府+银行+保险”三方合作的涉农小额贷款保证保险业务，并进一步联合有关部门，探索分散农业生产发展风险和解决农村“贷款难”问题的有效途径，创新农村金融服务产品。

靖江日报：实施哪些措施来加快培育新型农业经营主体，发展多种形式农业适度规模经营，激发我市农村经济发展活力？

刘德基： 我们将重点抓好三方面工作。

一是继续推动土地承包经营权规范有序流转。进一步完善市、镇、村三级土地流转服务平台建设，加强土地流转交易价格评估研究，促进土地承包经营纠纷调解仲裁机构建设；按照依法、自愿、有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。

二是加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。2017年，计划全市新增家庭农场100家。

三是加强农民专业合作社规范化建设，深入推进示范社创建活动。

靖江日报：如何加快农村新集体经济发展、推进强村富民？

刘德基： 一是将多渠道发展村级新型集体经济，因地制宜、分类指导，实行一村一策，重点引导各村大力发展资产经营型、企业带动型、农业开发型、为农服务型集体经济，同时深入推进农村“三资三化”管理工作，确保农村集体资产保值增值。二是加大扶贫帮困力度，明确由市级机关、镇机关所有党员干部结对帮扶，做到“一户不少，一户不落”，确保在2019年底前实现被帮扶的建档立卡低收入农户人均年收入7500元的目标。