靖江市场监督管理局挂牌成立

市委副书记、市长赵叶和副市长何卫东共同为市场监督管理局揭牌。  朱其摄

市场监督管理局召开全体人员会议。朱其摄

市场监督管理局的执法人员共同宣誓。朱其摄

2014年12月20日上午，我市举行靖江市市场监督管理局揭牌仪式，工商、质监、食药监三个部门正式合并挂牌，成立新的市场监督管理局，承担市场主体准入、食品药品监管、消费者权益保障、质量管理、行政执法等各项原来三个局的职能。目前，该局在位于中洲路8号的原工商大楼办公。今后，市场监管将更加全面有效，企业和市民办事也将更加便利。

“三合一”构建新格局

原来，工商、质监、食药监部门同属于市场监管部门，随着经济社会的发展，基层监管的压力在加大，监管的难度也在不断加大，分段监管、各负其责的监管方式不能有效发挥市场监管的整体合力。这次我市整合三个部门的职能，组建市场监督管理局，不是机构的简单组合，而是构建起一个覆盖生产、流通、消费市场全过程的监管体系，有效地解决市场监管领域特别是食品安全监管领域存在的监管真空、监管盲点等问题，体现市场管理资源和重心向基层、向一线下移的导向。

市场监督管理局局长顾灿红介绍，成立市场监管局，既是贯彻执行中央和省市深化行政管理体制改革的要求，也是我市优化政府治理结构、加快政府职能转变、提升区域治理能力的现实需要。作为市政府新的组成部门，市场监督管理局将全面履行服务发展和市场监管的双重责任，构建大监管、大服务、大维权的新格局。

新的市场监督管理局是全市工商管理、质量监督和食品药品安全的综合管理部门，原来往往只侧重于某一个方面，现在既有抓监管、保安全职责，又有抓服务、促发展任务；既是服务经济发展的主阵地、主战线；又是事关民生福祉的重要执法部门。该局将全力推进深化改革，落实简政放权，着力保障和改善民生，实行“登记审批一个窗口、监管执法一支队伍、投诉维权一个部门”的新模式，进一步提高市场监管水平，建立起“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的市场监管体系。

以促发展为己任

优化市场监管

市场监督管理局负责人介绍，按照“解放思想再发力，重树标杆勇攀登”大讨论大落实活动部署，市场监督管理局将认真贯彻《靖江市关于进一步鼓励全民创业的实施意见》、《关于健全完善现代市场体系的实施意见》、《关于进一步推进简政放权、加快转变政府职能的实施意见》，紧扣“便捷登记”原则，整合行政服务窗口，进一步简化审批手续，优化审批流程，建立行政审批事项目录清单、行政权力事项清单、投资准入“负面清单”、行政事业性收费目录清单，打造登记注册便利化平台，有序推进登记制度改革，实行营业执照、税务登记证、机构代码证并联审批制度，逐步实现“三证合一”、“四位一体”。

市场监督管理局还将落实“鼓励创业”政策，按照“非禁即入”、市场主导、全民参与原则，放宽市场准入，探索实施“一址多照”和“一照多址”登记，打造个私协会会员互助共赢平台、民营经济发展协作平台，推进药品零售行业连锁经营等，积极服务中小企业发展，支持规模企业做大做强，提升核心竞争力。同时，实施“名牌战略”、技术标准战略，引导特色农产品申报地理标志商标，为名牌培育对象提供“保姆式”跟踪服务，推进品牌培育从单一品牌向产业品牌、区域品牌延伸，形成品牌产业优势，为全市经济转型升级做出积极贡献。

以保安全为底线

强化市场监管

以往，生产环节归质监管，流通环节归工商管……市民投诉问题时，有时会遭遇部门扯皮、“踢皮球”。今后，部门再想推诿扯皮，没门儿！新成立的市场监督管理局合并了原来工商、质监、食药监局的功能，不仅肩负着服务经济发展、维护市场秩序的重任，更重要的是还肩负着保障食品药品安全、保障商品质量安全和保障人民群众生产生活安全等重要职能。

一些现场制售的食品，比如“前店后厂”的面包店、蛋糕店等，生产、流通和销售都在同一个地方，一旦发生食品安全问题，经常需要原来的几个部门联合执法。面包的加工环节属于质监部门管，流通销售环节则属于工商部门管，很容易出现部门推诿扯皮。今后，只要是涉及到市民生活的食品、药品、家装建材等，找市场监督管理局一个部门就可以了。

市场监督管理局负责人表示，面对生产经营主体量大面广、各类风险交织的新形势，全体工作人员将转变监管理念，完善监管制度，强化市场监督检查，加强产品（商品）质量监管，规范商标使用，严格合同行为，推进标准计量评管工作，维护公平竞争的市场经营秩序；深化诚信体系建设，实施信用分类监管，建立分类抽查综合监管制度，发布企业信用“红黑榜”；优先保障民生，结合放心消费创建，推进食品药品放心工程，守住食品药品安全、特种设备安全工作底线，全面提高市场监管科学化水平。

以保民生为目标

统一市场监管

此次改革，我市将整合市场执法力量，整合市场稽查、消费投诉举报、检验检测“三大”资源，将人力资源、执法资源、技术资源等进行有效整合，把分散的监管集中起来，形成统一、权威、高效的监管体系，切实提升市场监管水平。

今后，三个部门涉及“12315”、“12331”、“12365”等投诉、求助平台，将以一个公众诉求处置平台统一受理，实现“一个窗口投诉”，便于更快更好地维护消费者的合法权益。市民反映问题再也不用为找哪个对口部门而费神劳心了。

记者了解到，市场监督管理局整合市场执法力量、申诉举报机制，建立统一的投诉举报体系和申诉举报网络，保持打假治劣高压态势，切实保护消费者和生产经营者合法权益。同时，整合检验检测技术资源，实施重点商品“靶向”监测，切实加强监督抽检和快检工作，为监管执法提供强有力的技术支撑。