靖江商事登记改革走在全国前列

国务院总理李克强近日视察国家工商总局，靖江市场监督管理局“一照多址”深化行政审批改革的案例被制成展板陈列，其相关做法得到李克强总理的充分肯定。

近年来，靖江市场监督管理局开展了一系列商事登记制度改革，下放登记权限、推进“先照后证”、“一址多照”、“一照多址”、“三证合一”、商务秘书公司等，都取得了很好的成效，特别是“一照多址”登记和商务秘书公司登记模式改革走在全国前列。

“所有举措都是在用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’。”靖江市市场监管局局长顾灿红说，推行商事登记制度改革，也是为企业发展、个人创业营造良好的环境，加快培育发展新动能。

“一照多址”助企业做大做强

江苏张氏纺织有限公司从2005年成立至今经历了三次搬迁和扩容。

“随着企业发展壮大，原有的厂址生产力跟不上，势必要再选址扩容，以前每次都需要办理分支机构的营业执照。”江苏张氏纺织有限公司总经理张志伟说，办理相关手续费时费力不说，注册登记时不能用重名，只能登记一分厂、二分厂。由于该企业属于外向型企业，国外客户对于各分厂认可度不高，导致后续谈判、合作很麻烦。

去年7月，张志伟首次听说“一照多址”登记政策。“一个营业执照可以登记两个以上的地址，感觉就是为我们公司量身定制的。”张志伟立即赶到该市行政服务中心窗口办理登记。

“同一张营业执照，出示给国外客户时就是公司的身份认证，无论办公、生产地址在哪里，客户都认可，无需过多解释。”张志伟说，这给公司带来的影响不可估量。

一照多址也给企业带来更多便利。以前，几张营业执照就要申报几份税务登记表，不仅增加财务成本，企业还要多安排人手做财务报表。“一照多址只要申报一份税收登记，企业每年至少节约数万元，更重要的是效能也提高了。”张志伟说。

目前，张氏纺织发展势头正猛，公司又选址在建新厂房。“一照多址对登记地址没有封顶限制，未来公司还打算在靖江各乡镇都建立一个生产加工中心。”张志伟解释，一照多址另一大好处就是有利于公司整合资源，发展总部经济，做大做强企业的同时还能促进就业。

截至目前，靖江市已有6家企业登记办理了“一照多址”。

商务秘书公司为自由创业者筑梦

对于初创型或是小微企业来说，如能在法律事务、行政管理等“外围”业务上减少人力物力投入，就有可能最大限度地发展核心业务，加快发展速度。我市成立的首家商务秘书公司——靖江德勤商务秘书有限公司便能解决上述问题。

“商务秘书就好比是企业的‘管家’，为小微企业提供多种商务配套托管服务。”靖江市市场监管局副局长陆兴松介绍，商务秘书公司可以提供代理申办登记注册、代理工程招标、托管企业日常事务等业务，并不会干预被代理企业的日常生产经营。

4月16日，靖江千城电子商务有限公司负责人王哲高兴地从德勤公司拿回自己的营业执照。“一个星期就办下来了，比承诺的时间还早了3天。”王哲说，营业执照办理手续繁多，自己太忙没时间一个个去跑，就委托给德勤公司，而这一个礼拜他也没闲着，忙着产品生产、经营的事。

随着电子商务行业快速发展，靖江不少人开起了网店，在住宅内就可以办公，但是住宅地址是不能作为经营场所办理营业执照的，这也是电子商务经营者苦恼的地方。

“没有实体办公场所的企业、个体工商户等，可以把办公地点登记为受委托的商务秘书公司的办公地点。”陆兴松介绍，结合“一址多照”的政策，不同的电子商务经营者可以注册在同一个商务秘书企业的地址，这为自由创业者节省了租赁办公场所的费用，大大降低了创业成本。

宽进严管一处违法处处受限

不管是“一照多址”还是商务秘书公司登记，都放宽了准入门槛。

“在大胆实施‘宽进’的同时，我们也加强了监管，对新生市场主体进行分类式事后监管。”顾灿红介绍，该局根据登记注册情况将新办企业分为需要前置审批、需要后置审批、不需要审批、“一址多照”或“一照多址”四种类型，分别采取不同的监管手段。

对需要前置审批的，除在登记时严把准入关外，还开展有针对性的梳理与排查，及时查处无照经营违法行为，并将检查情况书面告知相关许可部门，避免监管盲区；对后置审批的企业，将已领取执照的新办市场主体名单每周一次函告各相关许可部门，督促企业办证，同时建立信息反馈和联动监管机制，对无法获得许可仍擅自生产经营的采取有效约束；对不需要任何许可审批的新办企业，则开展抽查，引导企业自觉规范信息公示行为和生产经营行为。

顾灿红介绍，对不涉及许可审批的“一址多照”和“一照多址”企业，该局加大日常检查力度。凡发现通过登记的住所或经营场所无法与企业取得联系的，自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并向社会予以公示。对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业，依法予以限制或者禁入，实现“一处违法、处处受限”。