“零火点”是怎样实现的

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　　张甸镇半数田块推广“复式还田”。刘林 摄

　　中国江苏网1月28日讯 （记者 刘林 特约记者 马光辉 通讯员 张晓晴）去年秋季秸秆“双禁”期间，我市狠抓禁烧督查和秸秆综合利用，通过3个多月的努力，全市实现国家、省通报零火点，城区未出现因焚烧秸秆引起的严重污染事件。

　　“零火点”究竟是怎样实现的？“禁烧工作成效好于往年，关键是工作思路发生了转变。”市农委主任毛正球说，往年，一些地方存在“禁烧期间不烧后期烧，交通主干道两侧不烧偏远地区烧”的现象，禁烧成效一直不理想。从去年开始，市政府制定的禁烧工作方案和秸秆综合利用扶持政策，均围绕“双全”和“双禁”的禁烧工作思路开展工作。

　　每日通报

　　建立四级现场巡查机制

　　去年，我市完善市、市（区）、乡镇和村四级秸秆禁烧现场巡查机制，实行“时间不间断、空间网格化”巡查，对焚烧乱抛秸秆行为始终保持高压态势。

　　鉴于秋季的禁烧压力，市禁烧办成立了由农委领导带队，相关处室站负责人参加的8个督查组，以及由农委、环保和城管牵头的5个巡查组。督查组挂钩包干各市（区），巡查组负责全天候、全区域巡查。市禁烧办还建立了每日通报、每日公布制度。

　　各市（区）也组织力量加大巡查力度。除了组织镇村干部巡查田间地头，姜堰区还利用“蓝天卫士”助力秸秆禁烧，在各镇区主要道路两侧以及死角地区安装了36个高清摄像头实施全天候监控。在该区秸秆“双禁”远程监控中心，工作人员轻点鼠标，通过互联网遥控数十里之外的高清观测摄像头，各村一处处农田尽收眼底，夏种夏收情况及田头是否有镇村干部值班、有无着火点等情况一目了然。

　　政策扶持

　　拓宽秸秆综合利用渠道

　　“以前，是一把火烧了完事，弄得乌烟瘴气。现在，秸秆还田能当肥料，卖到企业能赚钱，你叫我烧，我还舍不得呢。”姜堰区张甸镇三野村种粮大户田友军说，今年他的500亩稻麦秸秆都有了好去处。

　　去年秋收，张甸镇5.6万亩水稻秸秆综合利用率达到100%。其中，2.8万亩稻田机械化全量还田；2.3万亩秸秆被镇工业企业、草绳厂、养殖场消化；5000亩实施田间堆腐，或者集中堆放留作柴火用。

　　“去年，全市秋收秸秆全量还田率达40%，比上年提高10个百分点。”市农委副主任缪玉江介绍，由于政策扶持力度加大，秋收秸秆综合利用工作得到加强。

　　作为农业大市，兴化市强化财政扶持，在加大秸秆还田机具补助标准的同时，继续加大秸秆综合利用奖补力度。该市对新建的秸秆收集加工站，年收集量达到2000吨以上，给予投资主体一次性奖补5万元；收集量超过2000吨的实行分级阶梯式奖励，其中3000吨以内部分奖补每吨20元，3000至5000吨部分奖补每吨30元，5000吨以上部分奖补每吨40元。对年收集量达5000吨以上的收集加工站，一次性追加奖励10万元。

　　泰兴市则大力推广秸秆气化集中供气技术，鼓励村镇建立秸秆气化站。秸秆集中供气工程项目享受省财政补助，验收合格一处补助110万元。目前，该市已在古溪镇顾庄村、野芹村、黄桥镇东顾村等地建了4家秸秆气化站，一年可消耗秸秆4000多吨，为居民供气约800万立方米。

　　顶真碰硬

　　评先时实行“一票否决”

　　为确保“双禁”工作取得实效，我市出台了《秸秆禁烧工作考核办法》，市禁烧办根据考核要求，实事求是、顶真碰硬、严格考核。各市（区）也加大了禁烧工作考核力度。

　　去年秋收，靖江市明确，对不能完成秸秆综合利用任务的乡镇（园区）和有关部门在评先时实行“一票否决”，凡被省通报火点的所在村（居）党组织主要负责人一律免职，凡被省通报2处及以上火点的乡镇党委主要负责人一律免职。该市还公布了24小时举报热线。

　　“禁烧工作压力大，关键体现在问责力度大。”采访中，一些基层干部向记者吐露心声。据了解，从去年开始，省环保厅将每一处发现的火点都通报给市政府主要领导。为把压力传递到基层，市政府明确对省通报的火点及时处理，发现一起，查处一起、督办一起、问责一起、通报一起。