省盐业集团运用“科技+制度”打造廉洁采供

　　省盐业集团所属井神股份采供中心积极运用现代科技手段和科学制度建设探索和实践党风廉政建设与生产经营工作有效结合的新路子、新方法，着力加强廉政风险管控，不断适应新形势下廉洁从业和反腐倡廉工作提出的新任务、新问题和新要求。 

　　一是从软性约束到硬性管控。采供中心在加强业务人员严格执行采购制度等廉洁从业经常性教育软性约束管理的同时，进一步强化制度的硬性管控作用。在制度规范和执行力度上进行硬性管控。2016年，采供中心对整个采供流程进行再造并强化执行。一方面根据集团公司下发的《大宗物资采购及服务管理办法》（修订版），组织修订了井神股份公司《大宗物资及服务采购管理办法》，并对大宗物资采购组织管理机构作了相应调整，进一步理顺了大宗物资采购中存在的现实问题，既增强了各责任环节的监管作用，同时工作流程更加清晰、工作效率显著提高，据统计，2016年累计组织公开招标57项，中标金额共计2.8亿元，询比价评审谈判250余项，累计节约成本2525万元。另一方面，对物资采购流程、煤炭采购流程、仓储出入库流程、付款流程“回头看”。在制度修订完善过程中，我们侧重把风险点管控和各个环节结合在一起，把制度建设贯穿于廉政与职务犯罪风险防控的全过程。在招标覆盖面上进行硬性管控。为进一步扩大大宗物资集中招标采购覆盖面，真正落实集团公司“要狠抓降本增效，全面落实大宗物资集中采购管理”的工作部署，采供中心要求负责招标责任人变被动为主动，提前通知各二级单位申报招标计划，同时将服务（劳务）类纳入年度招标范围。2016年集中招标覆盖面比去年有大幅增加，各子公司的煤炭、包装物等各类大宗物资均已实现了集中采购，今年服务（劳务）类招标金额就达5268.55万元，占年度招标金额的18.79%。同时，进一步加强了煤炭、石灰石等主要生产原料的“厂矿挂钩”、“厂企对接”的战略合作关系，通过与江瑞集团建立战略伙伴关系，提升了石灰石的供应保障能力。截止12月份共采购石灰石72.63万吨，全年平均单价73.84元/吨（不含税），比上年降低3.01元/吨，减少成本218.68万元。在压实责任落实上进行硬性管控。明确各部门负责人是“第一责任人”，要带头强化责任意识。2016年初，我们要求各个业务部门负责人签订《廉洁承诺书》并进行公开承诺，接受广大员工监督，目的是把责任压实到终端单元，要求传递到每一个党员和采购人员。切实加强对采购人员的教育、管理和监督，把握问责重点。对执行制度不严，不作为、慢作为、乱作为，弄虚作假，责任缺位的给予严肃追究问责，今年有一名业务人员因工作失误导致合同附件误传而被约谈批评和书面检查。 

　　二是从即时管理到实时监督。采供中心将廉洁从业和反腐倡廉工作的日常管理与实时监督较好地结合起来，完善权力运行制约和实时监督，推进权力运行程序化和公开透明。对采购过程进行实时监督。2016年，采供中心进一步优化采购管理流程，特别强化了招标和比价管控职能，实现了“监、管、办”三分离，进一步明确责任分工，形成计划、招标比价、采购和仓储等业务分离、职责清晰、专业分工明确、上下业务和岗位之间相互咬和、自行调节运行的业务链。从采购需求识别到采购申请，供应商选择到价格等商务条款的谈判，合同签订再到验收付款，分成几个管控环节，每一环节都由不同的人员进行分工管控，形成专业分工明确，相互独立、相互制约、相互促进、相互依赖的管控格局。对废旧物资处置实时监督。去年6月份以来，各单位废旧物资出售处置工作统一划归至采供中心。为进一步规范废旧物资出售处置程序，保证流程、环节不出问题，采供中心利用买方之间自身利益冲突所暴露出的他们可能采取的一些“小动作”，以采供中心流程为依托，出台了《废旧物资处置管理规定》制度，通过规范管理和有效监督，确保废旧物资出售更加公开、公平、公正。同时，在处置过程中委派纪检专员全程监督，从废旧物资的现场甄别、车辆检查、车皮过磅、单据审核、车辆出厂等环节一一把控，截止2016年底共处置废旧物资13批次，中标单位7家,出售总金额82万余元,参照当地废品网及市场回收合理价格我方出售总体价格仍高出20％左右，为公司多创利润16万余元。 

　　　三是从电商平台到ERP应用。采供中心围绕一般性物资积极创新采购手段，借助现代信息技术的应用，在无形中为采购工作筑牢了一张“廉洁监督防控网”，实现了采购流程公开运行。成功引入互联网+电商采购。采供中心结合物资采购品类，制定出台了《采供中心网络采购管理规定（试行）》和《采供中心网上商城采购办法（试行）》等制度，将物资采购范围主要圈定在B2B平台知名的大型网上商城。并先后在天猫、京东、苏宁易购等电商平台陆续注册了企业采购账户，电商平台采购的实施，以及实体店价格机制的参考，将网络电商、实体店和采供中心现有体系内的供应商一起参与比价，根据价格优势最终确定供应商的选择。电商平台的应用构建了反腐倡廉新的科技防线，营造出采供工作一个开放、透明的新环境，使采购职权、程序、过程、结果、监督等进一步公开透明，避免出现暗箱操作和腐败现象。持续推进ERP供应链延伸。去年3月份以来，各类物资市场价格骤涨，采供中心通过定额管理以及ERP和NC等手段，着力采取各类有效手段和管控措施予以消化，从源头上进行管控。严格执行采购计划审核制度，对多报、错报、暂可不报的物资一律予以核销，全年核销800多项，金额达60万以上。采供中心还组织成立了以财务和仓储主要骨干人员为主的ERP供应链拓展QC攻关小组，通过对ERP系统在仓储管理中应用的进一步探索，真正实现了从计划-采购-入库-出库整个流程的各个节点的有效监控。ERP拓展延伸工作的组织实施不但初步缓解了仓库库容压力，大大降低了企业资金的占用，而且为仓储物资的信息化管理提供了平台，使仓储物资流动在“阳光”下运作，受到公众的监督，快速从源头上抵制腐败的发生。运用现代科技和制度相结合的手段是推进反腐倡廉工作机制的创新，不仅为我们的采供工作增加了新的内涵，同时也成为我们工作中预防腐败、构建反腐倡廉科技防线的“助推剂”，以创新为灵魂，以服务为核心，以管理为保障，借助现代科技手段和信息化平台，势必进一步提升采供中心反腐倡廉工作的能力和水平。