锡山区院依托办案大力惩治食品安全犯罪

　　锡山区院高度关注与人民群众切身利益关系密切、社会反映强烈的食品安全犯罪行为，去年以来，先后依法办理跨省收购生猪等食品安全犯罪案件31件36人，严厉打击了食品安全犯罪，守护人民群众餐桌安全。  

　　一、以民生为导向，提高打击食品安全犯罪的威力  

　　一是加大打击群众身边的食品安全犯罪。在办理一起用毒镖偷狗盗窃案时发现，24条死狗被剥皮后卖给了烧烤摊、餐馆等，出于对食品安全考虑，督促公安机关对含有氰化物的狗药或弩发射含有氯化琥珀胆碱的毒镖进行物证检验，并对检验报告听取专家鉴定意见，后以涉嫌销售有毒、有害食品罪对戴某向法院提起公诉，得到法院有罪判决。随后，建议公安机关加大辖区内多发的毒镖盗狗案件的侦破力度，共查处同类案件2件3人。另外，办理使用未经检验检疫的牛肉加工卤菜的生产、销售伪劣产品案件3件3人，加大与群众日常生活密切相关的食品安全犯罪行为的打击力度。二是深入打击跨省收购生猪的犯罪。在办理省公安厅督办的利用购买的空白盖章《动物检疫合格证》跨省收购生猪大案中，该院审查认为缺少出栏检疫的生猪在屠宰后猪肉均已销售完毕，客观上已无法对涉案猪肉进行品质检验，且猪肉在上市前经过检疫，认定涉嫌销售伪劣产品罪并不恰当。为了严厉打击危害食品安全犯罪行为，追究犯罪嫌疑人刑事责任，该院决定以买卖国家机关证件罪提起公诉，被告人均被法院作出有罪判决。三是依法查处食品安全犯罪背后的职务犯罪。在办理跨省收购生猪案中发现，对生猪屠宰时检疫情况负有监督责任的区农林局城区畜牧兽医站副站长钱某某涉嫌玩忽职守罪，该案现已提起公诉。同时，发现安徽毫州等六地有关负有监管职责的动物检疫人员参与犯罪，把1000余份空白盖章的《动物检疫合格证》卖给屠宰户，已涉嫌渎职犯罪。该院将上述职务犯罪线索分别移送安徽六地检察机关，毫州市院目前已立案查处职务犯罪4件4人。  

　　二、加大办案力度，提高打击食品安全犯罪的效力  

　　一是建立专案小组。采取“指定骨干成立专案组、分管领导挂帅督办”的方式，有效打击食品安全犯罪。在认真研究相关法律法规和司法解释的同时，主动请教兄弟院食品安全犯罪打击技战法，引导公安机关侦查取证，固化办案流程。如在办理跨省收购生猪系列案件中，多次咨询动物检验检疫专业人员，掌握动物检疫的程序和标准，向省院、市院多次汇报案情争取指导和支持，确保对犯罪嫌疑人犯罪行为准确定性。二是引导侦查取证。在办理跨省收购生猪系列案件中，公安机关以谢某等21人涉嫌销售伪劣产品罪直接移送该院审查起诉，该院审查后认为根据现有证据，以涉嫌销售伪劣产品罪追究犯罪嫌疑人刑事责任不符合罪责刑相适应基本原则，应以涉嫌买卖国家机关证件罪追责更有利于提升打击效能。遂进一步加强与公安机关沟通协商，列出补充侦查提纲，并多次派员赴安徽宿州、六安等地引导公安机关侦查取证，完善固定犯罪嫌疑人涉嫌买卖国家机关证件罪的证据链，提起公诉后法院也以买卖国家机关证件罪对涉案人员判处相应刑罚。该案涉及三省多地影响大，案件成功办理有力打击了犯罪行为，具有较强的典型意义，起到了良好的震慑作用。三是区别对待处理。在司法办案过程中，贯彻宽严相济的刑事司法政策，突出“区别对待、分类处置”，注意区分严重违法犯罪与一般性违规问题，区分组织者、经营者、获利者与一般从业人员，区分主观恶意与被动盲从行为，坚持打击惩处少数、教育引导多数。在跨省收购生猪屠宰系列案件中，涉嫌买卖国家机关证件罪的20余名被告人受到相应的刑事处罚，1人因犯罪情节轻微被依法不起诉。督促行政执法部门对涉案食品公司进行相应处罚，务求局部清除、责令整改落实，确保“菜篮子”供应稳定。  

　　三、注重部门协作，提高打击食品安全犯罪的合力  

　　一是督促主管单位履职，延伸办案效果。把打击触角向食品安全的源头和前端延伸，及时把案件情况通报地方政府和主管部门，为领导决策提供相应的参考资料。针对案件暴露出的监管薄弱环节和问题，该院及时向安徽、浙江和区农林局发出《检察建议》，督促相关职能部门完善动物检疫制度，强化源头管控和日常实时实地监管等措施，及时堵塞漏洞、清除食品安全隐患。二是完善“两法”衔接机制，增强打击效能。加强与市场监管部门和公安、法院的沟通协调，共同建立线索共享、案件移送、联合查办、法律问题研讨等一系列工作机制，对重点场所、重点部位、重点企业加强联控联查，加大刑事、行政处罚力度，集中整治食品违法犯罪的“牛皮癣”，用实际行动对食品违法犯罪行为产生强大震慑，向社会交出“民生答卷”，确保群众“舌尖上的安全”。三是加大法制宣传教育，增强社会效应。通过公开食品安全犯罪案件信息、发布典型案例、媒体宣传等多种形式，保障人民群众知情权和监督权，宣传法律知识，震慑犯罪分子。深入涉案企业和食品经营集贸市场，加强食品安全法制宣传、诚信自律宣传教育，提高食品生产经营者的守法意识，发动广大人民群众擦亮眼睛,对此类违法犯罪行为及时举报。该院案件报道《浙江生猪变成“安徽出品”》一文被《法制日报》、《新华网》、《检察日报》等多家媒体登载，最大限度地发挥震慑犯罪分子和教育广大群众的作用。