南通市通州区委副书记、区长陈永红对领导干部经济责任审计提出“三转变”要求
南通市通州区于10月23日召开了领导干部经济责任审计联席会议,区审计局局长沈凯军作了《突出问题导向,着力问题整改,切实推行经济责任审计“四张清单”》的专题汇报赢得了阵阵掌声,区长陈永红对今年以来的领导干部经济责任审计工作给予了充分的肯定,同时提出了部门联动、完善评价体系、创新工作方法的具体要求:
由单一作战向联合转变,形成部门联动机制 。经济责任审计对象特殊、政策性强、涉及面广,光靠审计部门“单枪匹马”是不够的。联席成员单位务必各司其职,密切配合,努力在审计工作的各个环节、每个方面形成整体联动的机制,不断形成推进工作的强大合力。审计部门是经济责任审计工作的主要职能部门,要切实承担起具体组织实施工作,主动加强与被审计对象及相关部门的沟通联系,及时向区委、区政府汇报工作情况,供区领导决策参考。
由常规评判向绩效转变,完善审计评价体系 。对领导干部经济业绩的评价,要以体现科学发展观、正确政绩观为总要求,遵循客观公正、实事求是、尊重历史的原则,既要肯定取得的成绩,更要指出存在的问题,同时作出科学的绩效评判。对查出的问题要区分主观原因还是客观影响,为己谋私利还是为公谋发展。做到既让领导干部增强依法行政、依法理财意识,做到依法办事;也让领导干部放心干事创业,充分履行职责。
由查问题向督查整改到位转变,进一步提高经济责任审计工作水平 。经济责任审计专业要求高、工作责任大,要坚持以审促进、以审促廉目标,加大工作力度,落实创新举措,不断提高经济责任审计工作水平。
一是突出审计重点。要加强对重点地区、重点单位、关键岗位领导干部经济责任行为的监督。要突出对镇区园街道领导干部的审计,突出对经济活动复杂、涉及资金量大的部门单位领导干部的审计,突出对重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部的审计。强化对权力集中部门及资金分配、项目审批、资产资源监管、政府采购、工程建设等重要事项和重点环节的审计监督。特别是针对资产转让、搞权力寻租和利益输送等行为,要提出堵塞漏洞、防控廉政风险点的措施办法,增强审计监督实效。同时,要注重与预算执行、政府投资、专项资金、财政决算等专业审计有机结合,提高工作效率。
二是拓宽审计领域。要更加关注经济管理权力运行情况,抓住政府投资、土地出让、市场准入等权力运行重点环节和关键节点,突出对领导干部的决策权、执行权行使情况的审计,揭示反映因决策失误导致财政资金、国有资产受损问题,做到领导干部经济管理权力运行到哪里,审计就跟踪到哪里;财政资金安排到哪里,审计就延伸到哪里。要更加关注经济社会发展质量情况,突出对镇区园街道领导干部任期内的经济活动对地方经济社会可持续发展情况的审计和评价,做到既关注经济指标,又关注社会指标;既关注经济总量的增长,又关注群众得到的实惠;既关注微观和当前经济效益,又关注宏观和长远发展,真正体现科学的发展观和正确的政绩观。
三是强化问题整改。对领导干部经济责任审计工作中发现的问题,审计局要及时发放《整改通知书》,明确整改责任主体,督促整改,促进被审计单位建章立制,堵塞漏洞,加强管理,从制度上预防违规问题的发生,有效促使领导干部自觉接受监督,转变作风,提高效能,更好地履职尽责。纪检监察、组织部门要会同审计部门共同参与审计整改情况检查。对未能及时整改到位的单位和责任人,组织部门要进行专门约谈,务必使审计整改及时到位。对领导干部经济责任审计中发现需要进行责任追究的问题,联席会议办公室要按照南通市“为官不为”问责暂行办法规定,制作《问责建议书》,提交相关部门进行问责。