江苏法制报：风灾中，我们擎旗出征——阜宁县司法局“6？23”龙卷风冰雹灾害抢险救援报告

　　风灾中，我们擎旗出征

　　——阜宁县司法局“6？23”龙卷风冰雹灾害抢险救援报告

　　本报特约记者 张全连 本报记者 施为飞

　　6月23日下午，一场突如其来的龙卷风夹杂着雷雨、冰雹，攻城略地，突袭盐城阜宁、射阳等地。

　　顷刻间，房屋垮塌，钢架扭曲变形，大片村庄夷为平地，碗口粗的大树被拦腰折断……

　　面对灾害，省司法厅党委书记、厅长柳玉祥厅长第一时间要求全系统党员干部迅即行动，充分发挥司法行政职能，全力做好法律服务工作，坚决打赢抢险救灾这场硬仗。

　　“要把抗灾救援作为‘两学一做’学习教育的生动实践，作为当前司法行政工作的中心任务，科学应对，全力以赴做好抗灾救助工作。”盐城市司法局局长李从洋多次冒雨深入现场检查指导抗灾救援工作。

　　狂风骤，灾情急。阜宁县司法局党员干警闻令而动，高擎为民服务大旗，顶风出征。

　　在受灾村居的废墟上，在救治病人的医院里，在来往救援的车辆上，哪里灾情最重，哪里就有他们忙碌的身影；哪里情况告急，哪里就能听到他们的声音。他们冲锋在抢险救灾第一线，与风魔这个特殊对手展开生死较量，把人民满意的铿锵誓言，镌刻在狂飙席卷的盐阜大地上。

　　危急关头，全力救援安置受灾群众

　　  6月23日下午三点四十分左右，乌云遮空，狂风卷地，低沉的雷声伴随疯狂的雨柱冰雹噼哩啪啦的从天空瀑布般地泼向大地。

　　面对窗外帷幕似的雨墙，阜宁县司法局局长徐为海忧心如焚，紧急召集班子成员研究决定：分头了解17个司法所工作人员和社区服刑人员受灾情况；安排人员深入灾区实地察看灾情；明确要求全局人员保持通讯畅通，全力投入抢险救援。

　　灾情就是命令，时间就是生命。徐为海调兵遣将，迅速组织全县司法行政系统成立抗灾抢险志愿服务队，组织6个“党员突击队”，冒着肆虐的狂风冰雹，第一时间赶到受灾严重的陈良、吴滩、金沙湖等镇区、街道、社区、企业、农村参加抢险，帮助排挖沟渠、搬运物资、转移人员。

　　“救命啊！”下午16点左右，80多岁的陈某及媳妇被倒塌的房屋砸伤，一人头部受伤流血不止，一人腿部骨折不能挪动。

　　“救人要紧！”残垣断壁，废墟瓦砾，当时现场混乱，由于灾害发生仅2个小时时间，道路不畅，救护车一时无法进村，在陈良镇成俊村抢险的徐为海当即决定用警车将他们送到县医院。

　　在阜宁县司法局挂职的盐城监狱民警高祥胜得知家里房屋倒塌，在回家途中，看到邻居一位56岁的大婶被砖瓦砸伤，躺倒在地，无法动弹，哭泣不止。

　　他紧急将伤者救出，途中正好遇到救护车，他将伤者送上救护车后决定返回继续寻找，看能不能救助更多伤者。

　　晚上8点左右，暴雨越下越大，高祥胜几近不能举步。凌晨12点多，他在路边看到一位一瘸一拐，已经受伤年近八旬的老奶奶，他立即将老人送往医院，并看望了第一位救助的患者，那位患者告诉他，自己的老公也已失联，请求帮忙寻找。

　　于是，高祥胜又立即返回灾区。直到凌晨2点，他在一个坍塌的房檐下找到伤者的丈夫，当时他的头已被砸伤，伤势严重。高祥胜第三次将惊魂未定的伤员送往医院。

　　据了解，23日下午5时许，局领导班子成员带领职能科室人员分赴受灾严重的镇区街道，组织司法所人员核查社区服刑人员和安置帮教对象家庭受损情况，自觉参与各类抢险救灾行动。周严东副局长前往重灾区陈良镇、金沙湖街道了解灾情，在丹平村还将受伤人员高某打的送至县人民医院，其行为令人伤者感动。

　　立身为旗，党员干部不忘初心打头阵

　　投入村居道路清障，帮助分发救灾物资，为受灾群众运粮食、搬家电、抬家具，收拾断壁残垣里残留的物品，逐门逐户劝群众离开危房……

　　灾害是考题，也是检验党员干部“两学一做”的试金石。面对突如其来的灾害，阜宁县司法局党员干部率先行动，成立20余人的“党员突击队”和“党员先锋服务队”， 统一佩戴党徽，高擎党旗、突击队和先锋服务队队旗，冲在抢险救灾最前沿。

　　暴雨如注，挡不住抢险队员前行的脚步；龙卷风过境，摧不垮抢险队员为民奉献的激情。县司法局00名党组成员个个在一线既当指挥员，又当战斗员，和受灾一起清理灾后废墟，抢运物资，成为受灾群众的主心骨。不少党员干部的手上磨出了血泡，却没人叫苦叫累。熠熠生辉的党徽与党旗交相辉映，为受灾群众重新燃起建设新家园的希望。

　　6月24日凌晨3时许，徐为海局长在参加县抢险救灾紧急会议后，连夜成立局抢险救灾工作领导小组，徐为海担任组长，同时成立死者善后安抚、殡仪馆矛盾协调维稳和应急救援3个工作组，分别由三位副局长挂帅负责深入灾区。

　　白天走访，晚上巡查。徐为海带队组织局机关19名党员与38户受灾群众开展“一户一党员”结对帮扶，进行灾情核查、政策宣传、精神安抚、矛盾调处、解决困难等服务。实时了解受灾群众所思所想、所急所盼、所诉所怨、所需所求，将党的温暖送到各受灾农户家庭、送到受伤群众病床。

　　  “我是党员，我要到一线参加志愿者服务！”6月24日，阜宁县司法局成立司法行政志愿服务队，00名机关党员干部、律师、公证员等法律服务工作者，在局党组成员带领下，全部出动，踊跃报名，主动请缨，纷纷要求为受灾群众提供志愿服务。

　　在灾害面前，县司法局广大党员干部迎难而上，第一时间让党旗在灾区的废墟上高高飘扬。志愿服务队白天到救灾一线争分夺秒地展开救援，晚上组织购买盒饭送给灾民，到县救灾物资捐助点帮助运送分发救灾物资。广泽所党员律师王伟参加了“大城小爱”志愿者队伍，阜一所赵慧律师义务帮忙运送伤员等，用行动诠释党员为民奉献的忠诚本色。

　　党旗飘扬、党徽闪耀，党员有牌、阵地有旗。救灾期间，县司法局共000余人参加抢险救灾，参加志愿服务达千余人次。“共产党员”的胸牌和袖标，处处赢得灾区群众赞许的目光。

　　选择无声，以援助之手播撒大爱

　　  “只要人人献出一点爱，世界将变成美好的人间”。龙卷风灾害发生后，阜宁县各律师事务所、法律服务所中的律师、法律工作者率先开展募捐行动，奉献爱心，24日上午，36位律师就将近2万元的捐款送到县慈善总会。

　　突发的灾难，及时的救援，处处彰显人间大爱。当天下午，法律工作者的捐款全部到位。紧接着，局机关、司法所工作人员、社工、社区服刑人员陆续捐款、捐物。全系统累计捐款6万余元，捐赠物资20多万元。

　　律师陈旭、法律工作者孔莉等赶赴县医院爱心献血屋排队献血。众想律师事务所顾正刚律师在捐款的同时，又捐献20台电风扇，送至板湖镇灾民安置点。鑫诚律师事务所林海龙律师捐款1500元，同时组织人员给中医院受伤群众送去100箱矿泉水，解决受伤群众饮水问题。

　　局社工陈静24日晚得知部分灾区灾民因断电断水生活无着落，主动购买食物和矿泉水连夜送往灾区。局社工张朕利用家属开日化用品商店优势，主动请求供货厂家支援，募集20多万元生活日用品分发各受灾镇村。

　　许多社区服刑人员也自觉参加救灾行动，阜城街道社区服刑人员薛某将自己刚开张的炸鸡店所有食物组织爱心车队全部送往灾区。阜城街道社区服刑人员丁某灾害发生后第一时间带领车友会63名成员到硕集社区开展救援，运送物资、抢救伤员，先后运送30多名伤员到县城医院救治，捐赠矿泉水近百箱、棉被百条。

　　“面对灾害及逝去的生命，我们要做的就是在受灾群众心灵的废墟上，树立重建希望家园的信心。”阜宁县司法局副局长000由衷地表示。

　　6月25日，阜宁县司法局主动联系盐城监狱5名心理咨询师到县人民医院、中医院对劫后余生的群众开展心理援助服务。7月1日，省司法厅派出10名心理专家团来阜后，司法局专门安排副局长000主动与相关镇区街道、企业、医院联系，协助专家团深入7个受灾镇区街道、22个村居、15个临时安置点、3个受灾企业、5家医院，举办辅导讲座10场、个别心理疏导115人次、团体辅导6次，心理援助600多人，有效疏解了受灾群众心理压力，用实际行动帮助灾区人民渡过难关。

　　周密部署，向群众提供专业法律服务

　　  “抗灾之初有激情，风灾过后有恒心，司法局干部是真英雄！”担任岗北村救灾总指挥的阜宁县副县长郭碧玉对司法局党员干部这样评价。

　　重大灾情，考验着司法行政党员干部，迎战“6？23”龙卷风冰雹灾害也是如此。

　　  “群众的财产已遭遇风灾损失，我们绝不能再让他们遭遇人祸伤害。”徐为海表示，随着救灾工作取得阶段性成功，我们将继续坚持为民宗旨，坚持不改初心，坚持人民满意，以“受灾群众不全部安置好，决不休息、决不收兵”的决心，坚守灾后安置重建第一线，积极调处化解矛盾，确保灾区“零发案、零事故”。

　　在制订全县灾后安置政策规定时，主动向县委县政府领导提供建议；在宣传解释灾后安置重建政策时，逐户逐人进行宣传解读；在受理登记受灾群众的安置申请时，参与并组织有关职能部门和街道村组一起进行，形成救扶安置合力，促进救扶和灾后重建工作快速进行。

　　灾后一个多月，正处梅雨和酷暑季节，恶劣的天气丝毫没有削弱他们的工作激情。徐为海担任挂钩受灾村金沙湖岗北村副总指挥，不分昼夜每天都要深入灾区，督看安置工作进度和会办解决有关矛盾。

　　选派精干力量成立专门班子，进驻岗北村帮助做好灾后安置和恢复重建工作。副局长周严东驻点岗北村，起早贪黑，从未休息过一天。

　　组建法律服务团进驻灾区。6月24日，他们按照省司法厅、市司法局主要领导的指示，迅速成立7个法律服务团，进驻受灾的7个重灾镇区、街道，深入受灾村居、企业和临时安置点，广泛宣传相关法律法规和法律援助政策，加强灾后法律风险防范和法律适用问题研究应对。

　　法律服务团所到之处，都设立固定法律服务咨询点，接受群众有关房屋损毁、人身伤害、工伤认定、保险理赔、凭证灭失、财产继承、补偿分割等事项的咨询，代写法律文书，引导灾民通过合法途径解决问题。成立流动法律援助工作站，及时为受灾群众提供法律援助，排查各类矛盾，有效化解灾后纠纷。

　　成立3个工作组，由主任科员张凤亮、副局长王华各带一组做好两户死亡人员家属安抚，副局长周严东带一组进驻殡仪馆，做好安抚、维稳等工作。

　　灾害发生后，县公证处主动深入满目疮痍的灾区，了解受灾单位和群众的需求，零距离提供现场办证服务。及时解答企业、灾民有关证据保全、存单挂失、遗产继承等问题，面对面为受灾群众办理公证。组织律师、法律工作者利用法律服务团平台，深入受灾一线，调解各类矛盾纠纷，了解法律需求，及时提供法律服务。

　　6月25日，公证处接到开发区中一汽保公司的公证申请后，徐为海局长带领公证人员冒雨赶到现场，仅用两个小时，就为企业受损及时办理证据保全公证。在金沙湖街道了解到桃园村遇难者黄某生前债权养母无力讨回时，法律服务人员主动登门了解情况，并安排法援律师及时介入，帮其要回了5万元借款。

　　让灾区群众享受法援“绿色通道”提供的优质服务。县公共法律服务中心明确专人24小时值守，对灾民办理公证等法律服务事项全部实行免费、对受灾群众的法律诉求全部提供法律援助。据统计，法律服务团在灾区共开展法律法规及政策宣传51场次，接受群众咨询1800人次，为灾民代写法律文书35份，调解纠纷48起，受理法律援助案件10件，使灾区群众感受了法律服务的温暖，受到灾区群众的高度称赞。