大灾面前的中流砥柱——阜宁县住建系统全力开展抗灾救灾工作侧记

2016年6月23日下午，一场特大龙卷风、冰雹自然灾害在我县发生后，在党中央、国务院和各级党委的坚强领导下，县住建部门按照县委县政府的部署和要求，齐心协力，全力以赴，共赴危难，在全系统上下迅速打响了一场抢救生命，保卫家园，奋力抗灾的人民战争，把鲜红的党旗插在抗灾救灾的最前沿，成为抗灾救灾中的中流砥柱。

一

6月23日，原本一个寻常的日子，一切显得是那么的宁静祥和。下午2时许，天空突然乌云密布，电闪雷鸣，紧接着，狂风暴雨裹挟着鸡蛋大的冰雹滚滚而下。就这样，一场突如其来的特大龙卷风、冰雹自然灾害先期毫无征照的降临了阜宁大地。

巨大的龙卷风如脱缰的野马在阜宁大地横冲直撞，短时间最高风力达17级以上。龙卷风所经之处，房屋倒塌，一遍狼藉：合抱粗的大树被连根拔起，成排的通信杆线被拦腰折断，一排排高耸入云的高压线支架被拧成了“麻花”，原本停泊在水中的船只被扔到岸上近百米，一处处美丽乡村瞬间成为一片瓦砾，中午还围坐在一桌，有说有笑的吃着家庭饭的亲人，转眼间阴阳相隔……据相关部门统计，此次灾害共造成我县硕集、板湖、陈良、新沟、金沙湖等7个镇（街道）22个村，8004户计28104间房屋倒塌损坏，2所小学房屋受损，8幢厂房损毁，4.8万亩大棚被毁坏 ，造成98人遇难，846人受伤，同时，因遭受龙卷风袭击，受灾地区水电通讯等基础设施不同程度受到影响，部分地区通讯中断，40条高压供电线路受损。

阜宁在哭泣，射阳河在呜咽……

二

灾情发生后，县住建系统的广大干部职工雷厉风行，义无反顾，立即投入抗灾抢险的第一线。

按照县抗灾指挥部的要求，下午5时许，阜宁县住建局组织的由局机关工作人员及城建执法大队、村镇执法中队组成的200余人救援队伍和11台工程机械，在局长陈鸣永的带领下，火速赶赴阜益路沿线的板湖镇戚桥村、硕集街道双桥村两个重灾区，清理路障，抢救伤员，维持秩序，转移群众。

在两个村的救灾现场，救援人员一边突击清障，一边冒雨进行搜寻。他们用嘴喊、用眼看、用手扒刨，寻找受伤和还没有转移到安全地带人员。喉咙喊哑了，衣服划破了，手指流血了，他们全然不顾，心中只有一个信念：此刻多一份辛苦、多一份努力，灾民就多一份希望，少一些损失。

经过两个多小时的搜救，在双桥村救援现场，队员们就先后抢救出五名被困村民。有两位90多岁老人被困危房中，因脑溢血动过开颅手术，行动不便，无法转移。救援人员便用门板及轮椅，成功将两位老人转移至安全点。

至晚上8点，救援人员共帮助清理倒伏在路面上的路灯杆线200余根，各类杂树2000余棵，帮助抢救伤员16人，运送救灾物资5车次，为后续人员进村开展大范围的救援打开了通道。

当晚9时许，局长陈鸣永从灾区归来，随即会同前来阜宁指导救灾工作的盐城市住建局的领导一起，连晚召开会议，研究制订救援方案。当天夜里10时许，从盐城市住建局组织调运的第一批救灾物资300顶帐蓬、150箱方便面，250多箱矿泉水率先送达阜宁，连夜运往灾区送到灾民手中。

24日凌晨4时许，陈鸣永又会同市住建局领导一起，与连夜赶到阜宁指导救灾工作的的省住建厅领导取得联系，汇报阜宁受灾情况，随后，又同省、市部门的领导一起，赶赴灾区，进一步了解情况，安抚灾民，指导抗灾。

早上6点30分，县住建局又紧急召开局全体领导班子、局机关工作人员和下属单位负责同志会议，进一步传达县有关抗灾指令，对全系统抗灾工作进行全面部署。要求全局上下，牢固树立灾情就是命令，灾情压倒一切的指导思想，全员发动，共赴难关，全力以赴投入救灾工作。

根据县抗灾指挥部的要求，结合住建部门实际，兵分五路全力投入抗灾。一是从执法大队、村镇执法中队和县园林绿化公司抽调150余人，分赴重灾村组继续帮助帮助清障；二是组织质监、安监等一条线人员协助省市专家，对受灾村组所有居民房屋进行逐一检查，并对危房进行鉴定；三是组织村镇一条线人员对全县受灾受损房屋进行全面核实登记，帮助受灾户做好过度安置工作；四是组织相关人员对全县所有建筑工地（塔吊、围墙、深基坑、电力线路、临时建筑等）、公用事业（下水道、污水管网、燃气管道、道路窨井），临街、沿路倾斜树木进行全面检查，杜绝各类事故隐患；五是对县城受灾情况进行核实登记。一场全员发动，全面抗灾的战斗在住建系统打响。

三

哪里有灾情哪里就有住建人忙碌的身影。

由于受到特大龙卷风冰雹的袭击，阜宁县城城东水厂两条供电专线同时断电，供水设施遭到破坏，导致制水中止的严峻形势，直接影响县城地区居民的生活。经过与上级住建部门的沟通与对接，24日上午6时，市住建局从局系统供水、质监等方面抽调的7名专业人员，及时赶到阜宁，并随即与县水务、供电等部门取得联系，共同拟定救灾方案，及时采取措施，保供水、保安全。经过紧急抢修，25日晚城东水厂、水源厂供电恢复，水厂设施、设备抢修完成，供水能力恢复，目前，已全面进入正常运转状态。

受灾房屋安全应急评估工作是抗灾救灾工作的一项重要内容。为了有效防止次生灾害的发生，给当地群众的生命财产造成更大的损失，6月24日早晨8点，县住建局从质监站、抗震办等有关部门紧急抽调11名同志，会同省市住建部门从盐城各地抽调的专家和工程技术人员，联合组成受灾房屋安全应急评估小组。经过短暂培训，立即奔赴受灾各镇，对受灾房屋进行安全评估鉴定。

在受灾村组，评估人员顶着高温烈日，严格按照统一评估标准、统一排查样式、统一技术要求，克服各项困难，每天连续工作16个小时。由于灾区道路不畅，小组成员每天要步行20多公里，有的人嗓子喊哑了，脚磨破了，脸上、膀子上晒脱了一层皮，他们全然不顾。在省市专家、工程技术人员的大力支持下，仅用两天时间，即完成对陈良、板湖、新沟等7个镇（街道）22个受灾村庄的5000多户受损房屋安全评估工作，同时，为灾后重建建立了完善的技术资料和影像资料。

金沙湖景区是当地少有的五A级旅游风景区，也是全国有名的天然淡水浴场，由于受龙卷风袭击，树木倒伏严重。从24日下午起，县住建局在继续协助相关部门开展道路清障、秩序维护、危房拆除和财产搜寻等相关工作的同时，从局机关和局属企事业单位职工中每天抽调近300名志，组成援助队伍，帮助金沙湖扶正加固倒伏树木。止26日晚，先后扶正加固各类大型倒伏乔木1450余棵，为金沙湖景区减少损失3000多万元。

与此同时，县住建系统的干部职工及相关企业也踊跃捐款，奉献爱心,到26日下午止，已累计筹集爱心款项388万元。其中，江苏德惠捐款200万元,江苏三箭建筑工程有限公司捐款10万元,新奥燃气公司捐款100万,江苏金凡置业有限公司捐款10万元,江苏新宇建设集团捐款11.26万元（10万元慈善总会）,江苏新时代建材新型有限公司捐款10万；江苏中伟建设工程有限公司捐款10万元,江苏恒建建设集团有限公司捐款20万元。局机关干部职工累计捐款13.8万元。

四

按照县统一部署和要求，28日起，县住建局又组织了100名党员干部与重灾村金沙湖街道两合村的100户灾民开展结对帮扶活动。两天来，他们每天深入该村受灾群众家中，进一步了解核实灾情，妥善安排灾民生活，帮助开展生产自救，重建家园。

在抗灾救灾的第一线，县住建系统的广大干部职工正用自己的实际行动书写着以民为本，执政为民的崭新篇章，把鲜红的党旗插到灾区一线。（傅建轩）