阜宁县住建局全面擂响新春建设战鼓

2月17日上午，阜宁县住建局召开2015年工作总结表彰暨2016年工作部署会议，动员全系统干部职工立足新起点、瞄准新目标，激情干事创业，奋力跨越争先，加快推进住房和城乡建设事业迈上新台阶，从而全面擂响新春建设战鼓。

会上，局长陈鸣永首先对2015年工作进行了总结。在过去的一年里，住建系统按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕建设“苏北最美县城、宜居宜业集镇、生态绿色乡村”的总体目标，大力弘扬新时期阜宁精神，凝心聚力、攻坚克难，务实奋进、争先创优，较好地完成了全年各项目标任务。一是坚持规划引领，城乡规划日臻完善；二是加快项目建设，城市功能不断增强；三是注重环境整治，镇村面貌明显改善；四是突出帮扶指导，产业发展克难求进；五是严格规范监管，行业管理卓有成效；六是创新融资平台，筹资引资成绩喜人；七是持续改进作风，服务效能显著提升。

今年该县住房和城乡建设工作的主要目标是：以“一主一副三重多点”的县域总体空间布局为引领，加快编制完成县、镇、社区、村四级规划体系，实现城乡规划全覆盖；以实施城建五类40项工程为重点，总投资24.64亿元，全面完成老城改造三年计划，加快推进文化体育公园建设，确保国家园林县城创建通过省初检；以集镇环境整治为抓手，加大督查考核力度，确保九大类379个整治提升项目全部实施到位，建立镇村建设与长效管理机制；以产业转型升级为核心，加快推进建筑产业现代化，创新企业经营发展方式，提升产业发展质效，全县建筑业总产值超340亿元；以打造精品工程为己任，大力推进绿色建筑发展，强化工程质量安全监管，创省“扬子杯”优质工程2项、市优质工程5项，创省文明工地6个、市文明工地10个。为此，住建部门将重抓以下几个方面工作。

精心编制，推动城乡规划品质上台阶。 一要实现城乡规划全覆盖。加快完成县城总体规划和控制性详细规划报批工作，督促指导各镇区编制完成镇区总体规划、控制性详细规划、新镇区、新型社区、村庄居住点建设规划和“美丽乡村”建设规划，确保全面完成城镇化空间布局规划编制任务，引领城乡科学、协调发展。二要精心打造县城节点规划。把握阜宁“湖城相依、河城相融、红底绿韵”的城市特色，细化县城古城古建文化、红色文化、滨水环境等专题研究，将阜宁的历史文化遗存转化为发展地方特色的宝贵资源，增强城市核心竞争力的独特品牌。今后的规划建设大到重要地段、城市界面，小到地标性建筑、主要节点，都要充分展现阜宁地方特色元素。三要严格规划审批管理。按照“规划一张图、审批一枝笔”的原则，严格规划审批程序，强化县规划审批委员会会议决策制度，提高决策的质量和效率。加强规划批后管理，严格把好放线关、验线关、竣工验收关，确保规划意图正确实施到位。以“零违建”为目标，加大违法建设查处力度，健全县、镇、村三级巡查防控体系，坚决杜绝各类违法建设行为。

精致建设，推动城市功能品位上台阶。 一要全力打好老城改造收官之战。今年是老城改造的收官之年，要全面完成老城改造三年计划，重点实施阜城大街、新兴路、胜利路等9项改造工程，加大老旧小区、背街小巷、低洼易涝片区等整治力度，加快污水、燃气管网等配套建设，确保河北老城面貌三年焕然一新。二要完善提升城南新区配套设施。充分利用获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县的机遇，加快城南新区整体城镇化项目建设，组织实施香港路、澳门路、哈尔滨路东延等10项道路改造建设工程。着重抓好文化体育公园建设，努力打造成为展示阜宁历史、文化和城市形象的重要窗口。加快推进渔深河大桥、济南路南延等建设工程，打通湖城快速通道，构建城南新区交通新网络。启动智慧城市、海绵城市、地下管廊建设试点。三要全面推进国家园林县城创建。在新一轮县城总规的基础上，完善提升县城绿地系统规划，科学规划县城绿化建设的规模、标准和特色，突出“水”的灵气，彰显“绿”的生气。以县城第13次绿化会战为契机，组织实施公园、道路、居住区等七类12项绿化工程，精心打造文化体育公园、七彩农业园、金沙湖景区、串场河桥头公园等特色绿化景观，新增绿地面积145万平方米，绿化覆盖率达42.3%，确保今年顺利通过省初检。四要加大棚户区改造力度。严格规范房屋征收安置行为，逐步建立政府组织领导、征收部门为主体、相关部门各司其职，房屋征收实施单位受委托承担具体工作，阜城、花园等街道办和基层组织配合协作的征收工作体制。今年着重完成射河西路北、济南路东、面粉厂周边等9个地段29万平方米房屋征收任务，新建各类保障性安居工程3800套，切实改善棚户区群众的居住条件和生活环境。

精诚指导，推动镇村环境面貌上台阶。 一要持续推进集镇环境整治。对各镇区排定的九大类379个整治提升项目，逐一进行“回头看”，确保做一项成一项、建一个成一个。制定出台集镇环境长效管理机制，巩固绿化水平、环境卫生、交通设施等九个方面整治效果，出台严格的督查考核办法，通过评比竞赛，加大示范绿地、示范街道、示范河道等创建力度，全力打造空气清新、河道清澈、环境整洁的集镇形象。二要着力增强城镇承载功能。综合考虑镇区自然环境、基础设施、文化底蕴等因素，优化镇区布局和形态，提升建设品位，增强承载能力。加快发展新镇区，以实施“二十个一”、“十五个一”项目为载体，有序实施道路交通、市政公用、园林绿化等重点工程建设。加大老镇区改造力度，每个镇区整治出新l－2条老旧街道，建成示范街道，促进新老镇区协调发展。三要扎实开展“美丽乡村”建设。对照《江苏省美丽乡村建设示范指导标准》，在总结芦蒲镇临黄村“美丽乡村”建设经验的基础上，扎实开展新沟镇西沙湖、益林镇管计村、郭墅镇兴庄村等“美丽乡村”建设，注重融合自然生态和传承历史文化，在村庄建设、老街改造和定向种植等方面做足文章，积极打造“美丽乡村”建设示范样板。四要大力兴办农村为民实事。积极推进农村危房改造工程，坚持阳光操作，强化信息公开，严格建设标准，引导农民提高住房安全性和舒适性，今年力争完成700户危房改造任务。稳步实施渔民上岸安居工程，充分利用现有政策，整合有关项目和资源，采取多种安置方式，完成250户渔民上岸任务，着力改善以船为家渔民的住房条件。

精准扶持，推动产业发展质效上台阶。 一要积极做好企业帮扶工作。针对建筑开发企业运行中存在的突出问题与困难，各帮扶工作组要积极做好指导工作，在资金筹措、市场推介、矛盾化解、项目复工、合作重组等方面给予企业更多的帮助，想方设法帮助企业渡过暂时的难关。二要加快建筑产业现代化发展。认真贯彻落实市政府《关于推进建筑产业现代化促进和扶持建筑业发展加快建成建筑强市的意见》，加快推进建筑产业现代化，选择保障性住房、公共建筑、市政基础设施工程等政府投资项目作为试点，不断提高项目的预制装配率和成品住房比例。对公开出让的商住用地开发项目、政府公建项目和公租房项目，要明确一定比例的建筑面积采用建筑产业现代化施工方式，并按年度项目的10%递增。三要创新企业经营发展方式。积极引导建筑企业打破传统的家族式、裙带式管理模式，建立现代企业管理制度。鼓励帮助骨干企业向与建筑施工关联度较高的地产商业、服务业、建材业等上下游产业延伸；向地铁、公路、机场、港口等高附加值领域拓展。加强资本运作和银企合作，引导有实力的企业扩大投资在经营中的比重，逐步实现由建造建筑产品向经营建筑商转变，走出一条产品制造与金融资本互动、生产经营与资本经营一体化的新路子，促进企业可持续发展。四要加大房地产去库存力度。深入研究去库存目标路径，统筹使用好棚改专项资金，规范高效运作“安置房超市”，计划回购30万平方米商品房用于征收安置，缓解市场库存压力。尊重市场规律，促进开发企业结构调整和兼并重组，鼓励适当降低商品房价格。加强房地产市场风险管控，重点关注和跟踪违约延期交房、公建配套不到位、合同纠纷等问题，及时预防发现和最大限度化解各类风险。

精细管理，推动行业监管水平上台阶。 一要推进绿色建筑发展。根据《江苏省绿色建筑发展条例》要求，完善并严格执行规划、设计、施工、竣工验收全过程的绿色建筑监管制度。在新建民用建筑中全面推广绿色建筑一星级标准，政府投资的大型公共建筑、保障性住房等新建项目，要采用二星级以上绿色建筑标准设计建造。加快城南新区绿色建筑示范区建设，新建项目全部取得绿色建筑标识，全力创建省绿色建筑示范县。二要深化工程质量治理。扎实推进“工程质量治理两年行动”，严格落实施工现场质量标准化管理，将监督关口向原材料前移，严把设计、审查、施工、检测、监督、验收等六关。强化工程主体结构和重要使用功能部位的质量监管，注重施工细节和过程管控。加大技术指导和政策激励力度，鼓励企业积极创优夺牌，致力打造优质精品工程。三要规范建筑市场秩序。以每年3次综合大检查为抓手，深入开展建筑市场专项整治。完善建筑市场信用监管平台，强化信用评价成果应用，建立招标投标、资质资格、工程评优等与评价结果挂钩机制，将年度信用得分排名最后5%的企业列为重点对象加强监管。全面实行农民工实名制管理，推行银行代发工资制度，严厉查处拖欠农民工工资行为，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。四要重抓行业安全生产。牢固树立安全发展观念，完善安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任。认真抓好建筑施工、燃气等重点领域，定期开展安全专项整治活动，建立健全应急处理机制。强化建筑施工安全生产标准化管理，重点加强深基坑、高支模、起重机械等重大危险源的监管。常态化开展燃气安全检查，督促各燃气企业加强管线和设施日常运行管理，取缔瓶装燃气无证经营，确保燃气行业安全管理保持可防可控状态。五要强化小区长效管理。对县城各住宅小区进行分类梳理，认真落实小区长效管理机制，全面提升物管服务水平。对部分物管运营困难的小区实行以奖代补扶持，促进物业管理逐渐步入正轨。对物业公司退出的老旧小区，由政府实施整治改造，在基本完善基础设施配套、达到“四保”要求后，将小区物业管理纳入市场化轨道，逐步实现县城住宅小区物业管理全覆盖。

大会对2015年度成绩显著的94个先进集体和224名先进个人进行了表彰。局领导班子成员、各科室负责人，局属企、事业单位负责同志分别向局长陈鸣永递交了年度工作目标责任书和党风廉政建设责任书。（傅建轩）