南通港闸警方“三所联调”高效化解矛盾

　　南通港闸公安分局秦灶派出所自2015年初，建立司法所、派出所、律师事务所“三所联调”机制以来，破获各类刑事案件133起，同比上升18.8%。

　　20%的接报警是矛盾纠纷，其中少量复杂疑难矛盾牵制了大量警力。推行“三所联调”机制后，让民警从民事纠纷调解中解脱出来，腾出更多的时间和精力投入到打击犯罪的主业中。

　　 矛盾分类处理，不再“大包大揽”

　　民事纠纷调解工作之所以能取得这样的成绩，与老民警葛永辉的努力是分不开的。“虽然忙碌一点，但日子过得很充实。”葛永辉说。

　　退而不休的葛永辉是被南通市港闸区秦灶街办返聘为专职调解员派驻到秦灶派出所的。“之前，街办只派驻了1名调解员，工作精力和业务水平都显得有些够不上。”

　　葛永辉介绍，他每周将社区民警入户走访中获知的矛盾纠纷和110接处警及办案过程中了解掌握的矛盾纠纷进行梳理归类。涉及治安案件的矛盾纠纷，在民警完成调查取证后，移交给所内专职调解员进行调解；其他矛盾纠纷，集中移交给司法所，再由司法所按劳资纠纷、婚姻纠纷等类别交办给街办的工会、妇联和信访办等对应的职能部门去调解，每个职能部门接到指令必须在规定时限内处置完毕。这样，责任单位想拖也拖不了，矛盾解没解决，必须反馈到我们派出所。

　　 整合三所力量，实现“1+1+1”大于“3”

　　矛盾纠纷调解耗时又棘手，最怕的就是部门间互相“踢皮球”。为解决这一问题，这个街道工作委员会专门印发《“三所共建”实施方案》，把秦灶派出所、司法所和江苏崇诚律师事务所三个所“一把手”都纳入到领导小组，明确了三个所各自的工作职责，以及机关职能部门和村(社区)协作单位负责人。

　　截至目前，通过“三所联调”成功化解各类矛盾纠纷91起，调处成功率在97%以上，有效预防了民转刑案件的发生。

　　对于辖区重大、疑难矛盾纠纷或职能部门调解不好的矛盾纠纷迅速启动“三所联调”工作模式。为保障工作运行，该街道工作委员会在政法中心设立“三所共建”办公室和调解室、合议室、涉法涉诉评估室等，在原有人员力量配备的基础上，增加了含有律师、退休法官在内的3名专职调解员，以“三农”转型护航行动、关爱弱势群体和建立特殊人群“双基地”等活动为载体，建立起定期研商、重大事务会商会办、风险评估、涉法涉诉联合介入、合法权益保障联动五项机制，做到了“人员共融、信息共享、平台共用、载体共建、机制共联”，形成了“1+1+1”大于“3”的核聚效应。

　　 村居有了挂钩律师，让矛盾纠纷不出村

　　群众利益无小事,小怨不解,将成大乱。派出所本着“预警在先、调处在早、化解在小”原则，会同司法部门建立起滚动摸排、信息通报、矛盾研判工作机制，以辖区建筑工地、中小企业、拆迁区域、弱势群体、失业人员等作为重点，对辖区各类矛盾纠纷实行滚动排查。今年以来，已开展矛盾纠纷滚动排查7次，排查各类矛盾纠纷45起。

　　村里现在是“两条腿走路”就地化解矛盾。每个村的警务室人员构成发生了变化，都有了一个挂钩律师，律师每周入村参与一次大调解，随时为民警和群众提供法律热线服务。社区民警在走访中主动化解纠纷，调解不了的，交由相关职能部门或启动“三所联调”，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。(南通市局）