严防“四风”问题死灰复燃 纪委重点查处三类行为

　　2月2日，中共南京市纪委十三届六次全会召开。市委副书记、市纪委书记龙翔代表市纪委常委会向全会作了题为《全面从严治党，忠诚履职尽责，为建设“强富美高”新南京营造良好政治生态》的工作报告，确定了今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。

　　用好纪律戒尺，严格监督执纪

　　今年市区镇领导班子换届要严肃换届纪律

　　2016年1月1日，新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》两部党内法规正式施行。深入学习贯彻《准则》和《条例》成为今年全市党风廉政建设和反腐败工作的一项重要工作。

　　全会报告强调，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立向党中央看齐的意识，抓住“关键少数”，严肃查处各行其是、阳奉阴违，政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决维护党的团结统一。

　　“政治纪律是最重要的纪律，在六大纪律中是打头的、管总的。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”市纪委相关负责人指出，今年全会报告将严明政治纪律和政治规矩摆在了首位，抓住“关键少数”，加强对政治纪律执行情况的监督检查。报告中特别提到，“在今年市区镇领导班子换届工作中，要严肃换届纪律，以‘零容忍’的态度正风肃纪，坚决防止、惩治不正之风和违规违纪行为，确保换届风清气正。”　

　　“纪委转变工作理念，重点是要把握运用好监督执纪‘四种形态’，这也是深化‘三转’的现实路径。”市纪委相关负责人强调，“要把‘四种形态’运用情况作为检验工作的标准，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展监督执纪问责。”

　　强化责任担当，压实管党治党责任

　　对瞒报、漏报的，严肃追究责任

　　2016年，全市各级将进一步压实“两个责任”。“问责，是推动责任落实的利器，是全面从严治党的重要抓手。”市纪委相关负责人强调，将坚持“一案双查”，以强有力的问责强化责任担当，让失责必问成为常态。

　　今年，市纪委还将积极推进“两个全覆盖”。“紧跟上级纪委步伐，加大力度推进市纪委派驻机构全覆盖，建立健全工作机制，发挥‘派’的权威和‘驻’的优势。”全会报告中要求，各派驻机构要深化“三转”，强化监督执纪问责，不再承担驻在部门领导班子履行主体责任相关的日常工作。“派驻干部要强化派驻意识，做到敢字当头，无私无畏，勇于监督。”市纪委相关负责人强调。同时，认真贯彻新的《巡视工作条例》，完善巡视联络协调机制，督促各级党组织自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作，抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。

　　记者了解到，2016年市纪委还将深入落实“两个为主”要求。严格执行问题线索处置先向上级纪委报告的实施办法，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，依规依纪进行处理，严肃追究责任。“纪检工作政治性很强，履行职责需要强烈的责任担当精神。”市纪委相关负责人强调，要全面落实市纪委派驻纪检组长、副组长和区、市属企事业单位纪委书记、副书记提名考察办法，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。

　　着力解决“蝇贪”和“微腐败”问题

　　严防“四风”问题死灰复燃，重点查处三类行为

　　“‘四风’问题一旦反弹,就会失信于民,必须言出纪随、一寸不让。”市纪委相关负责人强调，正风肃纪永远在路上，只有进行时，没有完成时。

　　2016年，市纪委将加强对违反中央、省市委作风建设规定精神行为的执纪问责，严防“四风”问题死灰复燃，重点查处三类行为，即：坚决查处违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题；严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财的行为，对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，从重处理；严肃查纠“为官不为”问题。

　　同时，市纪委将健全市、区、街镇三级作风监督网络，“紧盯年节假期，紧盯群众反映强烈的干部作风方面的突出问题，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。”市纪委相关负责人告诉记者。

　　群众身边的不正之风和腐败问题，损害老百姓切身利益，破坏党的形象和政府的公信力。今年南京将狠刹侵害群众利益“歪风”，着力解决“蝇贪”和“微腐败”问题，切实增强群众获得感，推动全面从严治党向基层延伸。

　　“着力查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。”市纪委明确列出了狠刹基层“歪风”的年度重点任务，并要求“区、街镇党委(党工委)要发挥关键作用，区、街镇纪委(纪工委)要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务。”

　　始终保持惩治腐败高压态势

　　所有问题线索原则上一律在三个月内办结

　　据悉，2016年，全市纪检监察机关将更加注重凝聚反腐合力。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善与公安、检察、审判、审计机关以及房产、工商等有关单位信息共享、协作配合、通报移送等方面的具体制度，力求实现纪律审查更高层次的协作配合。

　　“实践‘四种形态’，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。”市纪委相关负责人告诉记者，今年，全市纪检监察机关既要常态化推进“抓早抓小”，又要突出惩治重点、查办大案要案，始终保持惩治腐败高压态势。

　　“执纪监督要用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，体现政治水平、思想水平。”市纪委相关负责人告诉记者，今年全市纪检监察机关要强调纪律审查重点，“严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为；重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。”同时，将扩大谈话函询覆盖面，及早发现、提醒、纠正党员干部苗头性问题，防止小错酿成大错。南京首次在全会报告中将“查办案件”规范称为“纪律审查”，执纪特色更加鲜明。

　　此外，全市纪检监察机关将更加注重提高提高纪律审查质量和效率。“所有问题线索原则上不再暂存，一律在三个月内办结。坚持时间服从质量，在确保质量的前提下尽量缩短审查周期，不断提高审查效率。”市纪委要求，在审查过程中，要提升“智慧办案”的水平，强化执纪审理的审核把关和监督制约职能，保证每一起案件都成为经得起检验的铁案。

　　强化内部监督管理，锻造纪检铁军

　　执纪违纪以案谋私的乱作为，发现一起查处一起

　　“2016年，全市纪检监察机关要深刻把握领会上级精神和要求，不断深化‘三转’，切实担负起监督执纪问责的职责。”市纪委相关负责人强调，纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分，要一池水走活，扩大选人用人视野，加大干部交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。同时，落实好纪委委员是职务不是荣誉的要求，进一步优化区纪委及其常委会结构，选配好纪委委员，明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。

　　信任不能代替监督，纪律检查机关也不是“保险箱”。“纪检监察干部也不是生活在真空里，同样可能面临各种诱惑，同样可能存在一定的问题，因此从严管理、抓早抓小必不可少”，市纪委相关负责人说。全会报告要求，全市纪检监察机关要加强内部监督管理，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起，查处一起；对不作为，不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的铁军队伍。