加强各部门协作 检察内外兼修打击环境犯罪

　　垃圾肆意倾倒，污水违规排放，林木惨遭荼毒……社会经济高速发展的今天，环保警钟不断敲响。

　　依法惩治环境资源领域的违法犯罪行为，加大环境资源保护力度，不仅是环保部门一家的职责，检察机关也积极参与其中。

　　一直以来，检察机关充分发挥法律监督职能，有效完善内部相关机制的同时，进一步加强与环保等相关部门之间的配合协作，内外并举，不断加大打击破坏环境资源犯罪力度，为更好地守护碧水蓝天做出重要贡献。

　　省检督办下水道熏死人案

　　2015年5月18日，河北省保定市蠡县一家驴肉店内，老板李某在饭店厨房内忙碌时突然被一股气浪熏晕不治身亡，法医鉴定其死于毒气中毒。

　　当地公安机关勘查发现，毒气来自附近一家停车场内的储水池。

　　据停车场老板李某忠交代，储水池为刘某辉所挖用于排放废碱液，刘某辉承诺每年支付场地费1万元，刘某辉则是受刘某生所托，刘某生答应其每处理1吨废碱液支付40元费用。而这些废碱液是董某桥从中石化北京一家公司运出来交刘某生处理的，每吨付费120元。

　　2015年2月至5月17日，董某桥雇用他人，先后82次从北京运出废碱液2816.84吨，全部通过偷挖的排污管道排放到蠡县的城市下水管网中。

　　可公安机关在现场提取的遗留液体经鉴定为强酸，并非废碱液。侦查人员展开新的排查发现，一辆石家庄牌照的罐车有重大嫌疑，车主为张某。

　　公安机关顺藤摸瓜，先后在石家庄、沧州、廊坊和天津等地抓获以娄某为首的12人涉嫌非法倾倒废酸的犯罪团伙。

　　据介绍，娄某通过雇用张某的罐车从衡水一家企业运输盐酸销售给沧州的高某等3人，再转手销售给其他企业，从中回收废酸液，通过张某运送到蠡县偷排。

　　驴肉店老板李某遭遇不测前，先有来自董某桥一方的30余吨废碱液从北京运至蠡县李某忠的停车场，经暗道排放至城市下水管网，后张某的罐车也驶入李某忠的停车场，将30余吨废盐酸通过暗道偷排。

　　司法鉴定意见称，案发时废碱液遇到废酸液发生化学反应，产生大量硫化氢气体具有毒性，这恰是李某吸入毒气身亡的原因。

　　据悉，该案是河北首例污染环境致人死亡案，引起河北省、保定市和蠡县三级检察机关高度重视。由于涉案人员多、跨区域广，案情复杂，河北省人民检察院进行挂牌督办。

　　蠡县人民检察院第一时间启动重大案件快速反应机制，提前介入此案，多次与公安机关召开案件分析会讨论案情、引导侦查取证，指导侦查人员固定完善证据，共向公安机关提出16条取证提纲。公安机关根据检察机关的建议，加大侦破力度，案件取得重大突破。

　　河北省、保定市人民检察院做好协调调度的同时，派专人督办此案，提出详细的督办提纲，要求引导公安机关调查取证，加大职务犯罪侦查力度，深挖案件背后的职务犯罪线索。目前，涉嫌职务犯罪案件线索还在调查当中。

　　专项行动取得阶段性成果

　　事实上，检察机关早已意识到环境保护的重要性，将之列为专项行动，已经成功督办大量环保领域典型案件。

　　近年来，破坏环境资源事件时有发生，大面积雾霾仍然挥之不去，尤其是在“史上最严”环境保护法实施后，2015年环保部门共作出行政处罚9.7万件，罚款42.5亿元，比2014年增长34%，环境资源监管形势依然十分严峻。

　　为此，2015年年初，最高人民检察院经研究，决定在全国检察机关开展为期两年的破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，打击破坏环境资源犯罪及背后的职务犯罪，为环境保护事业贡献力量。

　　在公安、环保等部门的支持配合下，检察机关惩治环境资源领域违法犯罪行为的能力不断提升。

　　自专项活动开展至今，全国检察机关充分发挥检察职能作用，整合资源力量，积极主动作为，强化法律监督，建立完善机制，不断加大司法保护生态环境力度，为推动实现天蓝、水清、地绿的目标做出积极贡献，取得显著成效。

　　《法制日报》记者从近日召开的破坏环境资源犯罪专项立案监督活动联合督导会(以下简称联合督导会)上了解到，截至2016年3月，全国检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2073件2608人，监督公安机关立案2360件2834人。经建议移送、监督立案的案件，已经作出有罪判决1112人；检察机关移送职务犯罪线索109件149人，已立案78件113人。

　　提升环保执法司法合力

　　众所周知，当前环保形势十分复杂严峻，打击破坏环境资源犯罪工作亦然。

　　即便眼前困难重重，检察机关并未因此止步，一直以高度负责的精神坚守本职，迎难而上。

　　在检察机关内部，公诉、职务犯罪侦查、控告申诉、民事行政检察、生态环境检察等多部门不断加强协作配合，充分发挥检察一体化优势，由此形成推进专项活动的向心力。

　　据悉，联合督导会议结束后，与会省份侦查监督部门还将召开专项活动领导小组会议，通报会议内容和会议要求，争取在捕诉衔接、摸排线索、查办职务犯罪案件、紧密专项活动与公益诉讼联系等工作上，形成更多共识和更紧密的协作。

　　检察机关充分发挥挂牌督办制度作用，目前，最高检挂牌督办的40起环境资源保护案件，多是群众高度关注、媒体广泛报道，在本省甚至全国有较大社会影响的焦点事件。

　　最高检侦查监督厅有关负责人说，专项活动得到最高检领导的高度重视，要求每年年底省级院检察长到最高检述职述廉报告时，必须专门汇报这项工作。今年确立了侦监厅领导包省督导工作方式，力争点对点地推进专项立案监督活动，同时也要运用约谈、现场督导的方式推进责任落实。省级院侦查监督部门要将这种压力层层传导到基层院，加强对下级院的督导和指导。通过这种方式，不仅表扬鼓励工作成绩突出的地方，也要让工作不得力的地方“红红脸”“出出汗”。

　　苦练内功的同时，检察机关不断加强与环保等相关部门间的沟通协作，如最高检正在进一步健全完善环境资源保护领域“两法衔接”长效机制建设。

　　据了解，早在去年12月，最高检，就与食药监总局、公安部等部门联合会签出台《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，解决了食品药品领域中一些长期困扰司法实践的问题；目前，最高检侦监厅正在与环保部环境监察局研究起草环境资源保护领域“两法衔接”规范性文件，以此更好地推动各方合作，提升打击破坏环境犯罪的合力。

　　内外兼修，多管齐下，检察机关果断亮剑环境资源犯罪，打击违法犯罪行为，加大保护治理力度，让碧水蓝天从此不再遥远。（记者　蔡长春　文/图）