长三角区域一体化南京方案发布 排出“施工图”

　　5月11日，南京市举行《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉南京实施方案》新闻发布会。南京首次明确在长三角区域一体化发展中的角色定位，并依照国家规划纲要、江苏实施方案要求，排出任务书、路线图、施工表。去边界、深协作，一个属于南京的更深层次的“长三角区域一体化”时代，正加速到来。

　　明确定位，

　　指明行动努力方向

　　去年12月发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以及今年4月我省印发的江苏实施方案中，南京分别被赋予一批重点任务。南京实施方案首次对任务作出明确界定和阐释。

　　南京市发改委副主任蒯旭光介绍，方案明确南京的基本定位——战略支点、创新引擎、门户枢纽。具体来看，驱动长三角区域一体化发展的战略支点，南京在长三角城市群中处于“承东启西、联通南北、衔接海陆”的独特地位，不仅要在“老大哥”上海的带动下，与其他城市共同打造长三角区域一体化新格局，还要当好次区域发展的领头羊，肩负起推动宁镇扬、南京都市圈、宁杭生态经济带、扬子江城市群整体发展的职责使命；推动长三角高质量发展的创新引擎，南京要充分发挥自身优势，率先走出一条创新驱动发展的路子，为长三角高质量发展释放更多动能、激发更大活力；支撑长三角国际化发展的门户枢纽，南京要全面提升城市国际化水平，在深度融入中更好对接“一带一路”、联通长江经济带，构建国际性“门户枢纽”。

　　与定位相匹配，南京实施方案明确“一体化”行动努力方向。聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局，南京将强化区域联动发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享，南京都市圈、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、宁淮特别合作区等将重点发展；聚力“高质量”协同打造强劲活跃增长极，南京提出建设协同创新产业体系、推进基础设施互联互通、强化生态环境共保联治等6方面任务，包括重点打造世界级先进制造业集群，全面推进长三角科创圈建设，共建绿色美丽长三角、创新一体化发展体制机制等。

　　落地落实，

　　2025年取得“实质性进展”

　　南京明确融入长三角区域一体化的路线图。在时间节点上，实施方案提出，2025年将取得实质性进展，打造具有全球影响力的创新名城，在长三角更高质量一体化发展新征程中走在前列；到2035年“达到较高水平”，现代化经济体系基本建成，成为具有影响力和带动力的强劲活跃增长极，一体化发展体制机制更加完善，走在全国更高质量一体化发展前列。为检验一体化成效，南京还制定可感知的具体标准，在全市城乡居民收入比、研发投入强度、铁路网和高速网密度、5G网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率等方面都有量化指标。

　　南京实施方案强调分阶段推进、落细落实。南京制定的重点任务、重点事项、重点政策“三重清单”中，不少已有具体举措，正在“挂图作战”协同推进。南京市交通运输局副局长罗睿表示，对比杭州、合肥等周边城市铁路枢纽快速提升的现状，南京在枢纽功能上有弱化倾向，未来，南京将打通沿江和省级通道，着力构建“轨道上的长三角”，通过布局“米”字形、八向放射高铁格局，扭转南京铁路枢纽向东北往环渤海方向，向南往黄山、福建方向路径不畅的局面，抢抓“新基建”重大机遇，力争今年开工建设宁芜铁路扩能改造项目，同时规划建设南京北站，成为江北新区重要枢纽。

　　值得一提的是，南京实施方案中还首次提及诚信体系建设。南京将推动共同建设长三角公共信用信息共享平台，加强诚信记录共享共用；聚焦公共服务、食品药品安全、城市管理、生态环保等领域，实行失信行为标准互认、信息共享互通、惩戒措施路径互通的跨区域信用联合惩戒制度。

　　先行一步，

　　“融宁”成都市圈关键词

　　“今天南京实施方案刚出来，朋友圈就有不少人在转发这条新闻。”安徽马鞍山市博望区委宣传部相关负责人说，当地市民、客商对南京都市圈发展非常关注。去年底，“江宁－博望”跨界一体化发展示范区指挥部揭牌，示范区面积达566平方公里，初排6大类约20个、总投资28亿元基础设施补短板项目。

　　此前，两地跨省融合发展早已渐入佳境。“融宁发展”被博望区作为首位战略，连续3年写入该区“一号文件”。投资方看中示范区发展潜力，一批重大项目闻风而至：上个月，总投资50亿元的万洋智能制造科创产业园项目签约落户，是博望区建区以来引进的最大工业项目。示范区落户企业已达60余家，六成来自南京及长三角地区。

　　“山无界，水无边”，打破边界藩篱——早在20年前南京着手实施“南京都市圈”发展战略时，就成为这个“朋友圈”的共识。“南京发展好，滁州才好，滁州好了，南京会更好！”滁州市委书记张祥安对南京互访考察团说。在滁州来安汊河－江北新区顶山跨界一体化合作示范区，宁滁城际铁路滁州段部分站台已露雏形，汊河经开区80%入驻企业、超4000名企业高管和高技能人才来自南京，上月还有电子信息类项目签约入驻园区。

　　在实施方案中，南京提出加快修编《南京都市圈发展规划》，并争取上升到国家层面，推动都市圈提质扩容。产业协作“一条链”、交通设施“一张网”、共治共保“一江水”、公共服务“一卡通”，这些先行先试举措正在落地成真。(李 凯 管鹏飞)

　　原标题：长三角区域一体化南京实施方案发布 去边界深协作，南京排出“施工图”