西来镇“牵手”如皋市江安镇、泰兴市珊瑚镇 社会治理由“各自为政” 到“跨界联动”

　　昨天早晨6：30，在如靖界河桥，来自我市西来镇与如皋市江安镇的4名城管队员准时开始联合巡查。流动摊点不见了踪影，桥面保持整洁宽敞。

　　“过去，桥面及周围常聚集50多个流动摊点，摊贩售卖蔬菜、苗木、服装等，一见城管，就把摊点挪过界，导致管理难。跨界联动治理使这个‘难管地带’成为了‘共管区域’，效果明显。”西来镇城管监察中队中队长葛彬介绍。

　　西来镇与江安镇、泰兴市珊瑚镇的边界总长11.5公里，涉及15个行政村、4.8万人。由于特殊的地理位置以及风俗习惯、语言文化等客观因素，边界地区历来是社会治理薄弱区、矛盾纠纷多发地。

　　边界无小事。今年年初，西来镇党委、政府主动“牵手”江安镇、珊瑚镇，三地打破以前各自为政的格局，以平安和谐稳定为目标，建起区域联调、联防、联动、联治、联创“五联”机制，配套实施联席会议制度、交办会办制度、信息反馈制度、考核评价制度等一系列工作制度，制订预警联动、应急响应等工作程序，齐抓共管。

　　边界秸秆禁烧巡查信息共享、边界环境联合治理、养老待遇领取资格异地核查认证……三镇各有关部门采用“三地五联”机制互助合作。近一年来，仅联合调处的边界民事纠纷就有14起，涉及婚姻家庭、工商买卖、工伤事故、界址等方面，调解率和调处成功率均达100%。

　　“最直接的变化是由‘高层对接’变为了‘扁平沟通’，涉及跨界的纠纷调处等不用再由两地政府或市局协助对接，可在‘三地五联’微信群中沟通，也可直接与当地对口部门负责人联系，简化程序，提升效率。”西来镇党委政法委员弓淮峰说。

　　西来镇某村民与江安镇徐柴村一村民的自留地紧靠，双方常因界限问题发生口角，今年11月底矛盾升级。两镇党委政法委员沟通后，迅速联系两地国土勘测人员和两村党组织书记赶到现场。勘测明晰界址线后，两村党组织书记再分别调解，两户村民数载矛盾一朝化解。

　　三镇党委、政府已达成共识，今后将在跨界河道治理、共享游客资源等更多方面深入合作。

　　泰兴市珊瑚镇党委副书记李卫祥说，“三地五联”机制是打破区域壁垒、实现边界地区社会治理一体化的有效途径，也给珊瑚镇改善边界交通、发展边界经济“开了路”。