镇江：饮用水水源地保护的“江苏答卷”

　　对于江苏镇江市环保局来说，2012年2月3日征润洲长江取水口突遭的那场化工污染，无疑是“心头之痛”。当天，镇江市众多市民向自来水公司和媒体投诉，家中自来水出现异味，刷牙后嘴里有一股散不去的漂白粉味道。

　　后经调查，一辆韩籍船舶涉嫌通过水下排放管路排出苯酚于船外，从而发生泄漏，造成长江水域污染，这也是此次镇江饮用水异味事件的主因。

　　事故导致镇江市的供水安全遭到较大威胁，在江苏乃至全国引起巨大反响。但背后更引人深思的是，随着突发污染频率增加，对供水安全的影响增大，也给城市供水提出了严重挑战。

　　实际上，镇江的遭遇是长江经济带水源保护的一个缩影。长江流域是我国人口最多、经济活动强度最大的流域，也是水环境问题最为突出的流域之一。监测结果显示，目前长江干流总体水质较好，但部分支流污染严重，部分饮用水水源地存在安全隐患，废水排放量逐年增加，江湖关系紧张，部分地区生态问题突出。

　　据江苏省环保厅的相关人士介绍，为了落实最严格的饮用水水源地保护措施，全面提高饮水安全保障水平，江苏省水利、环保、住建3部门联合开展水源地达标建设工作，建立集中式饮用水水源地安全保障体系。截至今年6月30日，在核准名录的89个城市集中式饮用水水源地中，已有63个城市集中式饮用水水源地通过达标验收。

　　用空间换时间的“镇江模式”

　　在地图上看，镇江市的码头在长江沿岸星罗棋布，大多为货运深水良港。镇江水源保护区位于长江镇扬段上游南岸，是镇江自来水公司下属金山水厂、金西水厂的取水口，设计取水能力为每天60万立方米，是镇江市区和部分郊县乡镇自来水供应的唯一源头，总服务人口约120万人。

　　近年来，随着征润洲水源地上游工业发展，沿线码头、工矿企业、石化企业密集，仓储、运输化学品的几率增加，长江水源水质存在下降趋势。

　　有关资料显示，每年长江下游运输的化工原料和化工成品超过5000万吨，涉及易燃易爆危险化学品约200多种，占南京长江水域货物年吞吐总量的22.6％，危险化学品已成为长江上主要的运输货品之一。船舶载运危险化学品引发的事故时有发生，这给喝着长江水长大的镇江人带来了不小的隐患。

　　按照现有设计，长江水经过300米的外引河通过箱式涵闸进入内引河，再由内引河经金西、金山水厂一级泵站提升进入水厂。这一过程前后仅需数十分钟。

　　但是，由于水质检测需要时间，当检测发现长江水受到污染时，受污染的水早已进入水厂，甚至进入供水管网。一旦征润洲水源地发生意外，整个镇江都将面临无水可喝的窘境。

　　为彻底消除这一隐患，镇江市政府筹资金、请专家，最终确定实施征润洲水源地原水水质安全保障工程。

　　据镇江市环保局的工作人员介绍，2014年4月，镇江市政府专门邀请了国内供水安全应急专家、清华大学环境科学与工程系教授张晓健来镇江，实地查看了镇江市城市供水和水源地现状。

　　张晓健认为，镇江征润洲水源地现有取水方式的根本缺陷为原水水质缺乏预警，处理水质不可控，这也是我国绝大多数地区存在的共同问题。

　　张晓健指出，只有大幅度延长长江原水在水源地的停留时间，并配备相应的预警、预处理和污染水快速排空装置，才能确保原水水质和出厂水水质可预警、可控制。延长原水停留时间，可通过对征润洲现有取水口进行改造来实现。

　　中国青年报·中青在线记者在现场看到，长江原水进入调蓄池后会减缓流速，经过一个U形弯后进入一级泵站。

　　“这为预警工作争取了12个小时的宝贵时间。”镇江市环保局副局长姚继承说，当长江原水受到轻微污染时，针对不同性质的污染物，能通过曝气吹脱、吸附、氧化、化学沉淀等预手段进行处理。而当原水受到较严重的污染，现有工艺处理不能达标时，会启动应急备用水源。

　　张晓健曾表示，这项工程创造性地提出“用空间换时间”的理念，大大节约了水源地保护和应急处置的人力成本，同时通过优化机泵运行，降低了运行成本，是原水“慢跑入库”技术在长江流域的首次使用。

　　昆山：保护好水源地成民生工程

　　全国百强县昆山市，位于盛产大闸蟹的阳澄湖东岸。“这里的大闸蟹为什么好？那是因为水质好。”昆山市副市长汤土云介绍说，刚列入二级饮用水水源地保护区的阳澄湖，常年水质保持在Ⅲ类水以上。

　　离阳澄湖东岸不远，也有一个神秘的湖泊名叫“傀儡湖”。相比之下，这个傀儡湖不允许游客进入，连当地的乡镇干部都进不去。傀儡湖位于阳澄湖东侧，全湖面积6.73平方公里，蓄水量约2200万立方米。

　　昆山市水务集团董事长何岩介绍，傀儡湖水系和阳澄湖直接相连，属于一级饮用水水源地保护区。傀儡湖治理是昆山市保护区治理十大工程之一。

　　“傀儡湖的水源占了整个昆山市原水总量的40％左右，这里的水源水质常年保持地表水Ⅲ类水标准，大部分时间都达到Ⅱ类水标准。”何岩说。

　　从2002年起，昆山市政府就已开始全面实施傀儡湖水源生态保护工程，一直将其列为市政府重点实施工程。

　　不过，迁移保护区里的居民并不容易，为此，当地政府专门新开水道，将湖水引到别处，指导当地农民开设“农家乐”。

　　建立封闭隔离带、修筑钢板网围墙、修建防护围栏……一系列措施将傀儡湖“绝缘”保护，环湖周围200米范围内被全部封闭。庙泾河是水源河，专门连接傀儡湖和水厂，为了防止地下水交叉污染，昆山专门在河的两侧开挖了顺堤河，将庙泾河与外界水系彻底隔断。

　　当地每年都会邀请专家进行生物观测，不定期对湖中生物链进行人工干预，以此达到生态平衡。

　　从2008年开始，整个苏州地区就划定水源地范围，并出台了全国第一个针对饮用水水源地保护区的生态补偿条例，至今补偿金额已超过60亿元。

　　昆山市副市长汤土云也有顾虑，他说，目前环保部对水质的考核中，工厂排放的污水处理标准要低于河流水的水质标准。尽管河流有自净功能，但如果污水处理后排放标准太低，排放的水进入河流也会成为另一个污染源。为此，提高污水处理能力也是“治水”必不可少的环节。

　　“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”

　　近年来，江苏省水源地保护形势依然十分严峻，部分环境问题整治难度大。比如，一些属于国家和省重大公共基础设施的项目位于水源地一二级保护区内，均已建成投运，整治取缔难度大。水上运输环境风险隐患突出。

　　据介绍，2015年进出长江江苏段港口的船舶达到210万艘次（不包括过境船舶），其中载运危险货物船舶10.5万艘次，运输量1.5亿吨，危化品运输船舶沉没以及压舱水、洗舱水的排放，极易发生重大饮用水水源污染事件。且入江支流水质堪忧，2015年41条主要入江支流的45个控制断面中，水质劣于V类的占20.5％，在一定程度上会影响饮用水水源地水质。

　　今年5月，环保部启动了长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动。专项行动启动后，11省市围绕提高饮用水水源地水质安全，正稳步推进长江经济带执法。

　　江苏省环境保护厅副厅长秦亚东介绍，专项行动开展后，江苏将107个县级以上集中式饮用水水源地全部纳入排查整治范围。排查发现12个饮用水水源地存在各类环境问题35个，截至10月15日，已完成整治10个，其余25个问题正在整改中。

　　目前，江苏省已基本实现县级以上地表水源地水质自动监测设备全覆盖，建立健全水源地水质异常波动快速处置机制，按月开展水源地水质例行监测，每年开展一次饮用水水源地水质全指标分析，建立饮用水水源地环境风险源名录和危险化学品运输管理制度。

　　10月19日，在重庆召开的专项行动现场会上，环境保护部副部长翟青表示，截至目前，长江经济带饮用水水源地的摸底排查已基本完成，并按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则，逐一建立了饮用水水源地整治方案，取得了阶段性成效。

　　翟青介绍，行动的目标是到2017年年底前，基本完成长江经济带所有地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务，进一步提高长江经济带饮用水水质安全保障水平。

　　“长江经济带饮用水水源地的环境保护，环保部会一抓到底。”翟青表示，“如果连群众饮用水的安全都不能保证，那还能干什么？”