镇江：绿色共享奏响现代化山水花园城市发展主旋律

　　历史的巨轮，正在高亢鸣笛，豪情激荡地驶入全面建成小康社会的时代新航程。此刻，在万里长江与千年运河的黄金十字交汇处，镇江这座拥有3000多年历史的文化名城早已“风正一帆悬”，正踏着创新、协调、绿色、开放、共享的共振节奏，朝着繁荣和谐、业态领先、特色鲜明、品质高雅的现代化山水花园城市阔步迈进。

　　2014年12月13日，习近平总书记视察镇江，希望“继续努力，保护好生态环境、提高生态文明水平，为全国作出更大贡献”。镇江市委书记夏锦文强调，要谨遵总书记嘱托，切实转变发展理念，坚定不移地走“生态领先、特色发展”之路，加快建设“经济强，百姓富，环境美，社会文明程度高”的新镇江。

　　转型升级得益创新发展

　　镇江总面积3840平方公里，常住人口316万，是江苏省面积最小、人口最少的省辖市。在稀缺的土地资源上力争上游，需要插上创新的翅膀，拉动城市经济转型升级。

　　从优化空间布局、提供利用效率入手，镇江在江苏省率先实施主体功能区规划，合理配置生态空间和建设空间，划分出优化开发、重点开发、适度开发、生态平衡“四大区域”，2020年生态空间和农业空间将保持在70%左右。

　　顺应经济发展“双中高”的新要求，大力推进产业集中集聚集约发展。全市规划建设20个先进制造业特色园区、30个现代服务业集聚区、30个现代农业园区，2014年80个“三集”园区固定资产投资超过1000亿元，先进制造业特色园区应税销售、现代服务业集聚区应税营业收入、现代农业园区产值增幅均在15%左右；2015年园区产业集中度将达到60%以上；2020年所有省级以上开发区将建成生态工业园区。

　　2014年，镇江获批国家级高新区，同时跻身苏南国家自主创新示范区。在国家级高新区36平方公里的土地上，挪威康士伯、德国贝克尔等多家国际知名企业集聚，中国清洁水交易服务中心、中德清洁水创新中心产业化基地等重大项目落户，国家火炬计划镇江特种船舶及海洋工程装备特色产业基地等19个国家、省级基地(中心)挂牌，“五洲客”、“聚贤庄”等众创空间纷纷建立。

　　2015年1—9月份，镇江R&D投入67.38亿元，占地区生产总值比重为2.63%；“万人发明专利拥有量”18.1件。预计全年，“每万劳动力中研发人员数”达122人年，“科技进步贡献率”达60.5%。

　　高技术、高效益、低消耗、低污染产业的加快发展，促进镇江原本“偏低偏重”的产业结构逐渐“调高调优调轻”。2014年，新兴产业完成销售3600亿元，增长26%，占规模工业销售比重达45.2%；高新技术产业产值占规模工业产值比重达48%，位居全省第一；服务业投资增长36.6%，增幅居全省第一，服务业增加值占GDP比重达45%。

　　城乡统筹推动协调发展

　　城市国际化、乡村特色化、城乡一体化，是镇江统筹城乡发展的鲜明主线。近三年来1800多亿元的城乡建设大投入，使城市功能不断完善，城乡一体化发展加速，360平方公里的中心城区“一体两翼、一核四区”空间格局逐步成熟，以主城为核心、轨道交通为纽带、绿色空间为衔接的网络型城市组团日益成型。城镇基础设施和公共服务加速向农村延伸。2015年，城镇化率达67%，城市污水达标处理率达95%，城市生活污水集中处理率达85%，镇村公路在全省率先实现100%覆盖，供水普及率上升至100%，燃气普及率提高到96.8%，人均道路面积达到21.1平方米，康居乡村达标率达到85%，环境整治村5833个，涌现出一大批美丽宜居镇村。

　　为了望得见山、看得见水、记得住乡愁，镇江致力于打造“南山北水”的独特城市形态，近年来累计投入260多亿元对市区26座山体进行生态修复，对主城区“一湖九河”进行全面治理。8.8平方公里的金山湖，16.7公里的古运河风光带，三山国家级风景名胜区，南山国家森林公园，山水交相辉映，景观面貌不断提升，已成为新的城市名片。延续城市人文历史，彰显厚重文化底蕴，同样成为镇江人的追求。西津渡历史文化街区亮点频现，新河街、铁瓮城等历史文化片区加速有机更新。传统村落也得到了全面保护发展，九里村、柳茹村、儒里村、华山村入选中国传统村落名录。

　　生态立市持续绿色发展

　　低碳、生态，如今已经成为镇江最具核心竞争力和品牌影响力的发展优势。自2012年11月被列为第二批全国低碳试点城市后，镇江在全国率先提出碳峰值、建设碳平台、实施碳评估、开展碳考核，首创建立低碳城市建设管理云平台，国内第一朵“生态云”有望在今年年底从镇江升腾而起。作为江苏省建筑产业现代化示范市，镇江正在加快推进建筑产业现代化进程。目前，全市累计新建节能建筑620万平方米，获得绿色建筑设计标识17项。

　　规划总面积230平方公里的生态新城，已经成为国家级生态文明先行区。生态新城建设，将坚持65%的生态空间和35%的城市空间有机结合，实行绿色发展和低强度开发，建成业态领先、经济发达的繁荣之城，知识密集、人才集聚的创新之城，绿色循环、低碳环保的生态之城，品质高雅、智能便利的魅力之城。

　　在文化丰富、风景秀丽的十里长山，正在兴建着镇江高校园区，未来将建成科技文化的引领区、低碳环保的生态区、文化旅游的特色区。园区一期规划面积9平方公里，已经投入80亿元，技师学院建成投用，江苏科技大学、江苏大学京江校区、省交通技师学院等5所学校也将陆续进驻，园区建成后首批入驻师生将超过8万人。

　　在追求绿色发展的同时，镇江按照“减量化、再利用、再循环”原则，大力发展循环经济，淘汰落后产能。2014年全市关闭化工企业61家，淘汰其他落后产能企业35家，今年这两项数据可望分别达到57家、132家。

　　立体交通加快开放发展

　　2015年开工建设的连淮扬镇铁路、建成的大路通用机场，更加凸现了镇江“南北要津”、“九省通衢”的交通枢纽地位。

　　镇江境内现有高速铁路170公里，为江苏各市最长。京沪高铁、沪宁城际、宁杭城际、沪宁铁路4条铁路穿城而过，镇宣铁路、扬马城际、沿江城际呼之欲出。

　　沪蓉、扬溧、宁杭、宁常4条高速公路穿越镇江，润扬大桥、泰州大桥沟通南北。四横九纵、十字双环，长达1370公里的道路，构成了镇江主城高度通达的全覆盖式路网。公路密度188.8公里/百平方公里，位居全省前列。

　　全市拥有长江自然岸线270公里，其中深水岸线75公里，均占全省三分之一。镇江港是长江内河第三大港，总吞吐能力1.23亿吨。内河航道年船舶通过量达到1.2亿吨。

　　发达的交通体系，高效的交通效率，使镇江成为“全国综合交通运输服务”首批示范城市和全国绿色交通示范城市，正在创建“全国智慧交通试点城市”。

　　幸福宜居赢得共享发展

　　为了让广大人民群众共享城市建设的成果，增强在城市的舒适感和幸福感，镇江狠抓环境改善：

　　改善居住品质。“十二五”末，市区将累计完成棚户区改造547万平方米、超过3万户，保障性住房实际新开工71580套、基本建成37178套，整治15个老小区、150万平方米和161处积水区，惠及人口约7万人。

　　构建绿道网络。按照“道路林荫化、农田林网化、屏障景观化、城市森林化”的城乡绿化格局，大力开展绿化造林，全市林木覆盖率达到26.4%，市区绿化覆盖率达到42.4%，人均公共绿地面积18.5平方米。

　　建设海绵城市。镇江以全国第六名的骄人成绩跻身首批海绵城市建设试点城市，计划三年内投资91亿元，开展管网建设、水系整治、生态修复等工程建设，试点区排水防涝标准将达到有效应对30年一遇降雨。

　　整治重点区域。顺应群众期盼，用三年时间整治群众反映强烈的东部化工区和西南老矿区，目前已完成企业治污80家，关闭污染企业150家。据权威机构开展的民意测评调查结果显示，公众对两大片区整治的总体评价满意度均超过80分。

　　显山露水，透绿现蓝，这座城市已经从愿景成为现实。2014年，镇江空气质量达到二级标准的天数比例为65.9%，列全省第4位；地表水好于III类水质的比例达68.8%，列全省第3位。

　　现在，这座城市山水相映，越发“美得让人吃醋”，吸引着越来越多的人纷纷前来观光旅游。预计今年，全市将实现旅游总收入620亿元，13个重点旅游景区(点)接待游客人次将超过1820万。

　　展望“十三五”，镇江市市长朱晓明信心满怀：在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指引下，镇江将进一步优化生产力布局，聚焦生态优先，突出民生改善，创新发展举措，谱写更加辉煌的新篇章。