镇江：深耕“低碳”撬动新兴经济

　 　落实治国理政新方略 建设“强富美高”新江苏

　　近日，记者走进将于28日-29日举行的首届镇江国际低碳技术产品交易展示会现场，近200家参展单位正在加班加点布置展台，其中不乏多家涉足低碳领域的世界500强企业。镇江低碳交易会是国内首个由地方政府主办的国际性低碳技术产品交易展示会，将集中展示全球一流的低碳技术与产品，受到国内外有关企业的广泛关注。

　　“坚持‘生态领先，特色发展’的战略路径，让绿色成为镇江发展的鲜明底色！”镇江市委书记夏锦文说，作为国家低碳试点城市、国家生态文明先行示范区，镇江多次走上世界舞台展示“中国形象”：应邀参加第一届、第二届中美智慧型低碳城市峰会、第21届联合国应对气候变化巴黎大会、世界第七届清洁能源部长级会议……借助“低碳”，镇江经济实现“华丽转身”：今年上半年，全市新兴产业实现销售2020亿元，同比增长9%，高新技术产业产值占比继续保持全省第一。

　　 全国率先建主体功能区、生态云

　　“低碳镇江”步入公众视野，源自2012年11月26日，国家发改委确定并公布全国第二批低碳试点省区和城市，镇江名列其中。不久后，镇江按照国家低碳城市试点要求，一揽子推出涉及产业、能源、建筑、交通和生活方式等的低碳“九大行动”。镇江市长朱晓明说，镇江能走在低碳发展领域前列，是因为较早理清了“金山银山”和“绿水青山”的关系。

　　探索践行低碳发展，镇江制定了明确目标、进行了顶层设计，使得所有低碳建设举措有目标引领、制度保障和技术支撑。夏锦文任低碳城市建设领导小组第一组长，朱晓明任组长。市各相关部门都陆续成立了领导小组，全市上下形成了横向纵向密布的工作网络。作为低碳“九大行动”的重要配套，2014年初，镇江编制了《镇江市主体功能区规划》，制定产业准入、环境准入、财政扶持等6个配套政策，将全市划分为优化开发、重点开发、适度开发、生态平衡四类区域，划定总面积近860平方公里的省级及市级生态红线区域71个，力争2020年将全市的建设空间控制在30%左右。所有产业和项目，都要按照主体功能区定位进行布局，合理配置生态空间与建设空间。

　　早在2013年，镇江在全国42个低碳试点城市中率先提出2020年左右实现碳排放峰值，目标比全国提前了10年。围绕“率先达峰”目标，镇江展开一系列制度创新。如以县域为单位，实施碳排放总量和强度的双控考核，形成明确的低碳发展“指挥棒”。2014年5月，丹徒区热电联产等3个项目，在正式落地之前被组织实施了碳评估，这是镇江率全国之先试水碳评估。此外，镇江在全国升起了第一朵打造低碳城市管理的“生态云”平台，以此全面实施精细化的碳管理。

　　 “循环”成为低碳发展重要抓手

　　从市区出发，车行30分钟，便到了镇江江南化工有限公司，厂区内矗立着七八层楼高、锈迹斑斑的老旧装置，上面醒目地写着“待拆”两字。“被江南化工收购前，这个原来叫宏达的公司处在‘被关停’状态，政府一手促成收购。”在江南化工的指挥中心，该公司技术总监孟庆曦调度着画面告诉记者，江南化工明星产品草甘膦每年生产的副产品氯甲烷多达5万吨，处理成本高昂。而收购前的宏达，生产的有机硅同样“让人头疼”。但两家“二合一”后，以有机硅和农药草甘膦产品的氯元素和磷元素的相互利用，实现了企业和园区之间的物质循环，“形成了非常高效的循环利用体系，综合利用率高达82%，现在每年带来了近亿元成本优势。”

　　循环经济作为生态文明建设的重要组成和主要抓手，渐渐成为镇江推动绿色、低碳、循环发展的重要支撑力。丹徒经济开发区形成了发电—粉煤灰、尾矿、脱硫石膏—建材循环利用链；句容绿色建材产业园形成了发电—供热—废渣—建材循环利用链……目前，镇江全市累计有镇江经济技术开发区1家国家级循环化改造示范试点园区，有丹阳经济开发区、丹徒经济开发区、句容经济开发区等3家省级循环化改造示范试点园区。镇江发改委主任殷国兴告诉记者，截至今年上半年，1家国家级循环化改造园区和3家省级循环化改造园区基本完成改造任务。

　 　“新技术”密布 为发展添翼

　　“用电不花钱，每个月还有固定收入，真好！”扬中开发区三跃社区居民施光龙打开安装在院墙上的逆变器箱门，查看自家屋顶光伏的实时发电数据，看着不断增加的发电量，一直靠打零工为生的他打心眼里高兴。2015年4月，扬中在全省县级市中率先出台《关于加快分布式光伏发电示范应用的实施意见》，设立总规模为2000万元的专项引导资金，重点在工业厂房、公共机构、居民三大领域推进屋顶分布式光伏发电，建“金屋顶”。目前扬中居民安装分布式光伏发电达755户。“金屋顶”成了扬中和镇江全市的新特色。

　　不仅有光伏，镇江企业“新技术”遍地开花。镇江北新建材生产的吸声用穿孔石膏板、装饰纸面石膏板和矿棉吸声板入选国家首批绿色设计产品名录；江苏磁谷科技有限公司同步永磁联轴器即将列入国家发改委“国家重点推广的低碳技术目录（第三批）”……镇江经信委滕飞告诉记者，镇江打造20个先进制造业特色园区，上半年的高新技术产业产值占比达67.5%，同比提高0.5个百分点。

　　2014年镇江迈入苏南国家自主创新示范区，镇江高新区成功获批国家级高新区，扬中、丹阳高新技术产业开发区获批省级高新技术产业开发区；2015年12月，镇江农业科技园区获批国家级农业科技园区……近年来，镇江全市科技进步贡献率达60.5%，科技综合实力保持全省前五位，先后获得“国家创新型试点城市”、首批“国家知识产权示范城市”、连续九次荣获“全国科技进步先进市”称号、2014年福布斯中国大陆城市创新力排行榜第19位等殊荣，镇江高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重48.6%，连续四年保持全省第一。镇江市委常委、常务副市长倪斌说，即将举办的镇江国际低碳交易会，必将有力推广低碳技术、产品的应用，有力推动低碳技术产品和理念的合作交流，有力推进低碳产业的形成和兴起，进一步促进镇江低碳新经济的发展。

　　（ 晏培娟 朱秀霞 张艾情 ）