镇江民防局原局长朱冬生受贿195万余元获刑11年

　　巴尔扎克笔下的葛朗台是吝啬鬼的典型代表，让人印象深刻。但谁又会想到，现实生活中也有“葛朗台式”的人物，还是个贪官。他就是镇江市民防局原局长朱冬生。一方面他大肆受贿，把持审批权，搞权钱交易。另一方面，他又在生活中极端节俭。为了省汽油钱，他坐公交下乡买豆腐，平时穿着也不讲究，都是掉色破损的旧衣裳。近日，朱冬生因犯受贿罪被镇江市中级人民法院判处有期徒刑11年，并处没收财产50万元。而法院最终认定的朱冬生的受贿金额，接近200万元。

　　民防工程成了他捞钱的“主战场”

　　“朱冬生化整为零，将手中权力分解为一个个交易的筹码。”案件承办人说，民防工程建设是朱冬生捞钱的“主战场”。

　　朱冬生主政镇江市民防局的10年，正是民防职能与市场开发逐渐融合的阶段。“朱冬生化整为零，将手中权力分解为一个个交易的筹码。”案件承办人说，民防工程建设是朱冬生捞钱的“主战场”。

　　根据法律规定，民用建筑在建设时必须建设防空设施，也就是地下人防工程，平常看到的各种地下停车场就属于这个范畴。开发商在建设完成后，由民防局决定能否通过验收。如果开发商没有条件建设人防设施，则按每平方米30元的标准，以总建筑面积测算，缴纳防空地下室易地建设费，用于择地另建。作为民防局局长，朱冬生通过手上掌握的权力，将开发商捏得死死的。

　　缓缴人防建设费是捞钱砝码

　　2007年，某房地产开发公司开发一住宅项目，资金周转紧张。为了能如期开盘，总经理陈某找朱冬生帮忙。当年春节，陈某带上缓缴人防建设费的材料来到朱冬生办公室。说明来意后，留下了“心意”——5万元现金。朱冬生大笔一挥，同意缓缴。于是从2007年开始，陈某每年春节都会“孝敬”朱冬生，送上2000元的购物卡以及香烟等礼物。经查，从2007年到2013年，朱冬生先后同意32家房产公司办理“缓缴人防易地建设费”，共计受贿24万元。

　　人防工程谁承建,他也插一手

　　人防工程由谁承建，朱冬生也要插一手。朱冬生有一个重要的“掮客”刘海。刘海是个体包工头，没有施工资质，也没有正儿八经的施工队伍，经常挂靠在其他工程公司下面捡些基桩的零活。当朱冬生还是普通干部时，两人就是关系热络的牌友，朱冬生当上民防局长后，两人的关系走得更近，很多人防工程便在牌桌上一锤定音。2013年2月的一次牌局上，某建筑公司副总经理吴立听说镇江大市口地下工程招标，便向朱冬生表示想承包工程。此时朱冬生手气正旺，心情大好，满口答应。不巧的是，2013年1月镇江市政府新出台规定：要在原来的商务标、技术标的基础上增加信誉标，可吴立的公司信誉标分数不够。于是，朱冬生利用自己在单位的强势，按旧的招投标标准竞标，让吴立的公司中标。事后，吴立孝敬朱冬生10万现金。

　　2013年初，镇江某基桩公司中标东吴路地下人防工程，结果大市口与斜桥街连通工程发生漏水事故。朱冬生奔赴现场调查，发现是施工方偷工减料，把暗墩桩打少了。风险排除后，朱冬生火冒三丈，教训工程经理李峰，表示要扣工钱。李峰一听要扣钱，赶紧找来刘海商议。果然，刘海从中游说，希望“从宽发落”，并奉上25万元现金。朱冬生就此放了李峰一马。2013年10月，李峰的工程进入决算、审计环节，再次委托刘海送给朱冬生25万元现金。最终，李峰的工程顺利通过验收，工程款不仅没有扣罚，反而如期全额支付。

　　“穷怕了”心理让他大肆捞钱同时抠门省钱

　　审讯中，检察官发现，朱冬生家属给他送的两件换洗衣服，衣服都掉色严重，而且领子都磨得毛边开线，“朱冬生确实吝啬到了极致，对自己都小气到家。”案件承办人说。

　　经法院最终认定，朱冬生受贿金额为195.13万元。按理说，朱冬生大肆捞钱，其生活应该也很奢华。但检察机关在调查中发现，朱冬生的日子过得非常节俭。

　　生活上吝啬到极致

　　镇江市宝堰镇生产的豆制品物美价廉，名气很大，朱冬生一家都爱吃。他每次去买，必坐公交车。原因是他算了笔账——开车来回的油钱加上车辆损耗，“不划算”。审讯中，检察官发现，朱冬生家属给他送的两件换洗衣服，衣服都掉色严重，而且领子都磨得毛边开线，“朱冬生确实吝啬到了极致，对自己都小气到家。”案件承办人说。

　　对于自己的吝啬行为，朱冬生解读为“穷怕了”心理作祟。现年59岁的朱冬生，中等个头，一副精明能干的模样。他幼年时父母离异，由祖父母养大。为了糊口，和哥哥曾在村里替人打零工生活，“在马路上跌个跟头都恨不得抓把泥回家。”朱冬生在案发后形容当时的窘迫。朱冬生中专毕业在自来水厂做了10年工人后，进入纪委工作。此后，在公用事业管理局、房产局、人防办公室、民防局，高居“一把手”15年。

　　他的原则是“有送就收”

　　在“穷怕了”心理作用下，朱冬生的原则就是“有送就收”。他对收受购物卡情有独钟，积少成多后就将购物卡换购成金条；别人“进贡”的香烟，他统统拿去卖掉。朱冬生喜欢“抓”着下属打麻将，甚至连上班时间都不放过。每次朱冬生的手气都特别“好”。

　　贪来的钱都弄去搞投资

　　朱冬生虽然抠，但他绝不把钱放到银行“冻”起来。只要有机会，他就让钱生钱。从出租门面店，到开办香烟店、网吧、彩票站、制鞋厂，再到投资房地产，朱冬生经营的“业务”很广泛。“2000年时房价还不高，他果断出手在镇江小米山、东门各买一套门面房。” 案件承办人说，不过朱冬生投资所用的钱，大都是权钱交易所得的不义之财。

　　受贿195.13万

　　接受调查还和检察官攀关系

　　去年8月，镇江市人民检察院接到关于朱冬生的举报迅速展开初查。检察官针对朱冬生的财务状况进行前期摸查，很快一张尾号为“8515”的银行卡浮出水面。

　　这张卡是以朱冬生的哥哥名义办理的，但有一笔某建筑公司财务会计汇入的10万元现金存款记录。检察官怀疑，朱冬生用哥哥的卡收受贿赂，掩人耳目。经过追踪，检察官发现，在这张卡上存入现金的并非某建筑公司会计，而是朱冬生的妻子。

　　随着进一步追查，“8515”银行卡的账目暴露出朱冬生更多的受贿行为。个体包工头王刚在陪朱冬生打麻将时，听说他要卖掉一处房产，便毫不犹豫地以高出市价40万的价格买下。不久，王刚尝到“甜头”，2013年初，在朱冬生授意下，王刚成功中标东吴路地下人防工程。而朱冬生卖房得来的钱款，一部分流入自己名下的银行卡，一部分就转入该卡，“高价卖房”受贿的40万元就此锁定。

　　去年9月24日，检察官向朱冬生表明身份，要求其配合调查。没想到，朱冬生意图逃脱。他一手撑着车门，一手胡乱挥舞，还狠咬抓捕人员的手腕。任谁都没想到，眼前这个撒泼之人是一名处级干部。

　　刚进审讯室，朱冬生依旧端着他的官架子，傲慢地躺着，将脚跷在扶手上。当案件承办人走进审讯室，朱冬生倒首先开腔：“我们以前一起在纪委查过案子，现在倒在这里碰面了。”检察官一眼看透他想攀关系的伎俩，说：“我也没想到，你竟然走到这一步，什么原因你好好想想。”

　　接着，当检察官将尾号“8515”银行卡财务往来和其他查实的犯罪证据摆在朱冬生面前时，朱冬生的态度顿时180度逆转，痛哭流涕，表示愿意交代。

　　最近，镇江市中级人民法院认定朱冬生受贿195.13万元，以受贿罪判处其有期徒刑11年，并处没收财产50万元。对受贿犯罪所得195.13万元及违法所得38.73万元予以追缴，上缴国库。（文中除朱冬生外，其余涉案人物、公司均为化名）顾小伟 骅骝 陶维洲