镇江新区围绕“三集”构建产业生态

　　探索集中、集聚、集约发展新路径

　　新华报业网讯  11月中旬，国家基因库组建及运营者深圳华大基因研究院与镇江新区携手打造的华大(镇江)水产科技产业园里，研发大楼正在紧锣密鼓装修之中。

　　镇江新区社发局副局长孔红专告诉记者，像华大基因这样的农业集中项目，当地还有森禾种业的设施园艺项目、省农垦农发股份公司的优质粮油种子项目等。值得一提的是，今年10月，新区管委会与意大利GSE公司成功签署合作建设“中意农业创新示范园区”谅解备忘录。“新区耕地面积仅11万亩左右，现代农业产业园是发展探索的方向，集中、集聚、集约‘三集’发展是现实途径。”

　　“‘三集’不仅是我们发展现代农业的路径选择，也是整个新区摆脱传统开发区转型升级的路径选择。”镇江市委常委、新区党工委书记李小平对记者说：“由于历史原因，新区经济结构偏重，面对资源、环境以及劳动力等要素资源的硬约束，面对苏南现代化建设示范区的历史新定位，新区必须在深化改革上继续走在前列，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过‘三集’走创新发展之路。”

　　制造业以重化工产业和传统制造业为主，“新区不新”，曾是新区发展的痛点。新区通过产业规划招商引资，走发展“园中园”的模式，并且尝试探索“管委会+公司”的改革路径。新区，这片昔日化工味道浓重的沿江地块，已形成了新材料产业园、航空航天产业园、新能源产业园、中瑞生态产业园等7个先进制造业特色产业园。高端产业集聚之后，辐射效应凸显。

　　以“无中生有”为新区人自豪的航空航天产业园，从吸引当地航空内饰制造企业美龙集团为起点，通过出台各种扶持政策、加大基础设施建设。短短几年，产业园就吸引30多家相关企业落户，其中包括中陆航星航空工业、航天海鹰特种材料、菲舍尔航空部件等涉航项目16个，引进了3个通用整机项目，并获批华东地区近12年来首个通用机场，园区一跃成为我省唯一的航空配套产业产学研协同创新基地。

　　“传统产业如何通过‘三集’产生裂变式提升，这个挑战某种程度上比创建新园区更困难。”在新区绿色化工新材料产业园管委会副主任陈兵看来，将化工企业并入一个园区，“集聚”背后是“集约”的考题。他告诉记者，产业园对各化工企业进行了分类规划，或淘汰、转型，或重点帮扶，或优先扶持，并在园区内大力推行循环经济。现在已形成了以江南化工、联成迈图、奥瑟亚等为支撑的化工新材料产业链，成为国家循环化改造示范点。

　　“新区虽然已形成了不少特色产业园，但改革还只进行了一小半，要达到‘三集’发展要求，还必须加速市场化进程。”李小平告诉记者，中瑞镇江生态产业园、镇江国家大学科技园的公司化运作已确定方案，即将正式进入实施阶段。“说白了，园区的运营不能当作‘官’来做，而是要当成事业来干，要尽可能地推进市场化改革。”

　　产业要形成核心竞争力，服务业也必须提升。新区服务业发展办公室主任助理陈嘉告诉记者，两年前，当地服务业占比还不到13%，新区推行“三集”发展以来，服务业也形成了特色明显的大港中心商贸、国家大学科技园、丁卯商业商贸及综合保税区四大集聚区。最新数据显示，新区服务业占比已达30.7%。

　　在镇江国家大学科技园里，记者看到，这里集聚科技服务类企业近百家，涵盖投融资服务、知识产权服务、人力资源服务、公共技术服务等等。“服务业尤其是生产性服务业，是新区未来‘三集’发展的重点，这也是构建新区现代产业生态的必由之路。”镇江新区管委会主任郭建说。

　　本报记者晏培娟董煜耿联　本报通讯员陶伟钱钢