镇江开展国家卫生城市复审迎检综述之一

中国江苏网5月23日讯  一场雨过后，镇江的里里外外显得分外清新：无论是城市主干道还是背街小巷，处处干净整洁，绿意醉人，花香四溢……

“国家卫生城市创建是一项只有起点、没有终点 的工作，是一项必须长期坚持、不断完善、不断提升的工作。”当镇江获得“国家卫生城市”这张城市名片后，就开始进入了一场没有终点的成果保卫战，2007 年和2012年，镇江两次通过国家复审，城市面貌和宜居条件有了较大的改善，居民健康素养有了较大的提升。

近年来，镇江市更是坚持惠民导向，狠抓长效管理，推进社会共治，国家卫生城市巩固提升工作扎实推进——目前，镇江城市基础设施持续改善，综合管理能力切实加强，人居环境、发展环境得到进一步优化，市民的幸福指数不断提升，每一个镇江人正感受着创卫带来的舒适和温馨。

顶层设计

构筑长效管理机制

镇江市市委、市政府把巩固和提升国家卫生城市工作，纳入建设“强富美高”新镇江的全局统筹谋划，与文明城市长效管理、深化新医改、建设国家生态文明先行示范区、建设“健康镇江”等同步推进，作为市委、市政府统筹城乡发展、促进民生福祉的一项重要的长期工作来抓。

今年初，镇江更是将国家卫生城市复审迎检工作 列入市委常委会工作要点和《“六个年”重点任务责任分解》以及市政府“十大任务百项工作”项目，每月跟踪考核、督查推进；市委和市政府常务会、市爱卫会、 城管协调委多次专题研究城市卫生管理工作、协调解决重点难点问题，研究出台了一系列城市长效管理文件，巩固提升创建成果。

同时，在原有市爱卫会和城管协调委的基础上， 今年镇江又成立了国家卫生城市复审迎检工作领导小组，市长亲自挂帅。领导小组下设复审迎检指挥部，市委常委、宣传部部长和分管副市长任总指挥，指挥部下设 综合协调、专项督导等四个工作组。各区也成立了相应机构，形成了上下联动、全面覆盖的组织网络。

此外，市复审迎检指挥部抽调相关部门精干人员 集中办公，并与市城管协调委办公室、市文明办进行力量整合，实施联合考评制度，利用数字城管考核平台，将复审迎检工作纳入城市长效管理考评标准和内容，以 更高的标准、更快的速度落实整改，对发现的问题通过网上数字城管系统进行交办，每月考核、评分并在媒体通报，同时结合领导和单位风险责任金制度实行半年、 全年奖惩兑现。市复审迎检指挥部先后将省、市多次暗访发现的206个问题分批交办、定期复查，并按整改情况分成ABCD四个等级，通过点评会通报进行调度 推进，问题整改率90%以上。

积极迎检

全面开展专项整治

“目前，我市累计投入人力3.2万余人次、资 金3893万元，各级政府及各部门主要领导、分管领导带队深入基层走访600多人次，督查街道18个、社区居委会41个。”据介绍，针对省、市督查和暗访 发现的问题，我市加大整改力度，取缔各类违章搭建、占道经营4927起，维修道路和墙体26.33万平方米，维护和新增基础设施12110件，清除小广告 6750平方米、卫生死角2670处，清理积存暴露垃圾3200多吨。

在市容环境卫生整治方面，我市先后开展了环境 卫生清洁行动、市容环境美化行动、环卫设施改善行动、道路畅通便民行动、城郊环境提升行动等五大子行动。对梦溪路等4个路段进行维修；更换灯泡831只、 镇流保险器895只、灯头灯具197只、灯杆41根、电缆电线3764米；强化主次干道、背街小巷打扫频次，规范环卫保洁机械化作业，提升卫生保洁水平； 对主次干道两侧市容进行专项检查，取缔占道经营、店面外溢等行为，规范车辆停放，拆除破旧亭棚和违建，清除小广告和卫生死角，清洗垃圾箱房，更换破旧环卫 设施，对违规烧烤等开展综合执法。

由于历史原因，我市早期建设的集贸市场设施功能不全，属地管理、联合执法不到位，缺乏对业主的监督机制，集贸市场整体水平普遍不高。目前，经过两个多月的整治，47个集贸市场中，江山名洲等9个菜场已基本达标，其他菜场正在积极有序整治。

在食品安全方面，我市梳理出食品销售、餐饮消毒等制度16项，印制2万余张统一发放至“食品三小店”，对“食品三小店”进行拉网检查，强化督导整改，对不达标的进行取缔，同时，加大食品抽检力度，开展食品豆制品、食品经营资质等专项整治。

在公共场所卫生和控烟方面，我市全面开展公共 场所、生活饮用水、传染病防治、学校卫生、控烟等专项整治，目前已完成公共场所单位第一轮巡查，开始第二轮巡查督导，覆盖率达90%，对未按期整改到位的 将进行立案查处；医疗机构、学校、生活饮用水、传染病防治达标率已达100%；医疗机构、学校的控烟工作已基本达标，公共场所控烟工作正有序强化推进。

此外，我市还开展了病媒生物防制整治行动，共 出动460多人次，深入四个区开展现场督导1200余次，督导街道12个、社区居委会86个，现场检查居民小区276个、毒饵站3157个，同时督查居民 小区、农贸市场和公共厕所等病媒生物孳生地316个，指导各区开展毒饵站建设、清除病媒生物孳生地、完善防制设施、加强病媒生物防制宣传。

聚焦民生

不断完善城市功能

建成征润洲水源地原水水质安全保障工程，应急备用水源地保护进一步加强，饮用水更加安全；

特困群体托底保障工程扎实推进，低收入家庭每户每月享受8立方米的免费用气用水，力度全省最大；

建成覆盖城乡的污水处理设施，市区日处理污水47.6万吨，城市生活垃圾无害化处理100%；

建成“10分钟体育健身圈”，城乡体育健身设施覆盖率100%，人均体育场地面积2.86平方米，公共体育场馆开放率100%，经常性参加体育锻炼人数40%以上，国民体质合格率93%以上；

建成区绿化覆盖率达43.5%；

生态新城建设全面启动，关停污染企业128家，完成重点企业治污项目103个；

“一湖九河”水环境综合整治基本完成；

实施73项大气污染防治工程，全市空气质量良好以上天数达70%，PM2.5平均浓度下降13%；

……

近几年，我市以十件民生实事为突破口，每年集中70%以上的财力用以保障和改善民生，解决了一批普惠性高、群众需求强烈的问题。

对城市卫生管理而言，人民群众既是监督者，也是参与者。据悉，下一步我市将更加突出全民参与，加强宣传教育，广泛发动群众，努力提高人民群众的文明素质和健康素养。同时，切实加强卫生问题投诉平台和“数字化城管”建设，引导广大市民主动关心、主动监督、主动参与。（杨泠）