镇江市委书记夏锦文批示肯定工商部门商事制度改革成效

　　日前，镇江市委书记夏锦文在镇江市工商局呈报的《“商改”步入深水区 务求打好“整体战”》专报上批示：“简政、放权、利民的商事制度改革成效明显，三项特色经验可圈可点。深化改革的问题意识强、情势认识清、对策建议实。望全力以赴、攻坚克难、全面落实。”
　　注册资本登记制度改革以来，镇江市工商局认真落实省局和市委市政府的决策部署，在各职能部门通力协作下，立足自身职能，以改革商事制度为“先手棋”，以注册便利化为目标，围绕“宽进严管”主线，简政放权、放管结合、优化服务。
　　一是商事制度改革开局良好。在全省试点率先启动工商执照、组织机构代码证与税务登记证“三证合一”，“一照一码”新模式；形成外资企业登记“一口受理”镇江经验；创立“线上线下、虚实一体”全程电子化登记镇江模式。全市2013年度和2014年度市场主体年报率分别居全省第一、第二。
　　二是统筹应用大数据提升监管效能。充分发挥信用在维护市场经济秩序中的“基础桩”作用，以信用分类和联动监管为目标，再造市场监管工作流程。一年多来，镇江市作为国家工商总局确定的试点城市之一，对全市4000余家企业开展了即时信息和年报公示信息抽查工作，对35912户市场主体进行了经营异常名录管理。
　　三是努力构建事中事后监管新体系。积极推进证照联动监管平台建设，市工商局会同市政务服务中心搭建证照联动监管平台，各许可部门积极落实监管责任并及时实现信息共享互通。积极推进“全市一张网”的建设和功能完善。畅通信息源和完善信息项，加强数据维护和管理，满足社会大众查询企业信息的多样性需求。积极推进联合惩戒信用约束机制和措施的落实。积极推进绩效考评。对思想认识不到位，工作严重滞后以及存在监管失职行为的单位及相关负责人，严格追究问责，并在绩效考核中予以扣分，确保事中事后监管整体推进，不断提升市场治理体系与治理能力的现代化水平。
　　改革大大激发了镇江市场活力。有限公司增长迅速，法人治理结构进一步优化；一人有限公司出现“井喷式增长”；有限公司变更为股份公司数量大增；以私募股权投资等为代表的有限合伙企业增长迅速。截至目前，全市新增企业9600余户，同比增长25.9%，新增私营企业从业人员7.2万人、个体从业人员近4.4万人，同比分别增长26.5%和3.3%。市场主体数量在存量和新增两个方面均实现双增长，大众创业热情持续高涨，创业带动就业效应显著增强。