镇江市“十二五”墙材革新工作创新引领率先发展回眸

　　“禁粘”对助推文明城市、生态城市建设和防治雾霾起着重要作用。

　　“十二五”期间，镇江市墙散办围绕全面落实《江苏省发展新型墙体材料条例》赋予的禁止使用粘土砖、禁止生产粘土实心砖的职责，对照省经信委下达的 “禁粘”、“禁实”目标，在相关部门和辖市、区及乡镇政府、墙办的配合下，制定了“禁粘”工作方案，并按序时进度强化推进、强化管理、强化督查、建立长效机制，全面完成了省经信委下达的“禁粘”工作任务，较好地完成了“十二五”规划目标，实现了从城市向乡镇、农村试点示范的推进目标，农民自建房不再使用粘土实心砖。

　　自2013年起，每年镇江市都有5个以上的乡镇开展“禁粘”试点乡镇创建工作。截止2015年底，全市下辖7个市、区的城区先后完成了省经信委下达的“禁粘”创建任务；15个乡镇政府所在地完成了禁止使用粘土砖的“禁粘”试点乡镇创建、29个村完成了禁用粘土实心砖目标。

　　产品结构调整显成效

　　“十二五”期间，全市新墙材获得了大发展，同时，落后产能也同步被淘汰。

　　至“十二五”末，全市新墙材总量已达35.73亿块，其中，高掺量利废砖生产能力已达4.3亿块，自保温砌块产品生产能力已达1亿块，墙板类产品已达3亿块，利废新墙材占全部新墙材总量的比例已达80%以上。墙板生产与煤矸石砖窑炉生产工艺技术已达国内领先水平，已形成玻化微珠砌块、加气混凝土砌块和煤矸石砖墙体自保温体系，有3家企业的产品获国家发明专利,有1家企业成为“国家住宅产业化基地”。“十二五”期间，全市关闭淘汰各类粘土砖瓦窑130座。

　　打开依法行政新局面

　　“十二五”期间，镇江市建立了用法治思维管控墙改工作的新理念和对建设工程杜绝违规的“巡查、行政指导、处罚”三级防控新机制。依法行政取得实效，同步做到了“零差错、零纠纷、零投诉”。

　　依法行政工作从规范制度出发，制订了《实施行政执法责任制》、《过错责任追究办法》、《行政执法投诉制度》等十多项行政执法制度，将行政执法工作规范进了制度的笼子；从培训学习出发，完成网上行政执法培训学习与考试，邀请知名律师开讲授课，提升了全体行政执法人员用法治思维管控墙改与发散工作的理念；从有情服务出发，建立了“企业娘家，服务到家”的服务品牌，完善了征收与返退告知提醒、承诺服务和限时办结服务等制度；从阳光透明出发，将行政权力事项进行网上运行，规范了自由裁量权，建立了事中事后监管制度和实施细则；从宣传教育出发，组织了对《江苏省发展新型墙体材料条例》的大型宣传，提高了法规知晓度；从提高建设施工单位守法理念出发，对全市违规工程做到了有违必纠，有纠必改。

　　“十二五”期间，镇江全市共检查建筑工地2734次，检查工地或标段1494个。

　　建立规范服务新品牌

　　镇江市墙散办是一个小单位，承担着负责全市墙材革新的规划指导、监督管理和组织协调工作。该办立足墙改事业，真情服务企业，为建设资源节约型和环境友好型社会作出了积极贡献。

　　“十二五”期间，市墙散办以规范管理为基础，以科学考核为抓手，以创新服务为目标，优化服务企业新举措，创建了“企业娘家、服务到家”的服务品牌。一是管理抓规范。建立并实施首问负责、服务承诺等制度，形成一级抓一级，一级对一级负责的高效运行机制。二是服务抓创新。创建了新墙材企业QQ群、开通了“企信通”信息发布平台、设立了网站，建立了联系服务基层制度。三是考核抓科学。把考核作为衡量各项工作的一把尺子，建立了科学并行之有效的考核体系，加强对各科室业务工作等方面的考核，扎实推进各项工作目标和任务的落实。四是效能抓执行。强化能揽不推的责任意识、能早不晚的效率意识、能高不低的标准意识、能严不松的廉政意识和能省不费的节约意识。在现场查验、巡查工地、专项基金征收返退、认定新墙材等环节中，企业满意率达 100%，收到了服务对象送来的锦旗，连续多年荣获“江苏省精神文明单位”、“镇江市精神文明单位”称号。(省墙改办供稿）