镇江局“挂图作战”加快12个项目简政放权

　　为进一步深化商事制度改革，推进工商注册制度便利化，有效激发市场活力，镇江市工商局“挂图作战”，将12大项目任务逐项分解到位、落实到人，明确了深化商事制度改革加快简政放权时间表、路线图和成果形式。
　　一是调整企业登记管辖权限。在丹阳市、镇江新区获国家工商总局外商投资企业授权登记的基础上，依据《外商投资企业授权登记管理办法》，进一步拓展至其他辖市、区市场监管局。
　　二是放宽企业名称登记条件限制。全面开放企业名称数据库外网查询，将商事主体名称登记与设立（变更）登记合并办理，商事主体网上自主申报名称，完善商事主体名称争议处理机制和强制纠正措施。
　　三是强化市场主体信用约束。围绕委托代理、名称登记、住所（经营场所）登记、经营范围登记等内容，全面建立市场主体准入前信用承诺制度，信用承诺纳入市场主体信用记录，并作为事中事后监管的参考。
　　四是全面实施“e办事”工商全程电子化登记。构建“互联网+政务服务”体系，主动对接“e办事”网上审批服务平台，探索申请人身份认证的具体方式，全面实行设立和变更登记网上预审、网上核准、网上发照全程电子化，实现全程电子化登记扩主体、扩类型、扩层级“三扩”目标。
　　五是推广应用电子营业执照。拓展电子营业执照在工商局网站、企业年报、“e办事”审批服务平台、“多证合一”部门等环境的应用，并与江苏邮政EMS合作，试行营业执照邮寄送达服务，进一步减少企业群众办事往返的次数和现场等待的时间。
　　六是持续推进企业登记并联审批。全面实行外商投资企业审批、备案与工商登记“一表申报、一口受理、一次办结”制度，依托基层工商、质监、食药监“三局合一”的体制优势，通过网络整合、再造流程，推行食品经营许可与营业执照“证照联办”。
　　七是全面实施企业简易注销登记改革。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，积极清理吊销长期停业未经营企业。将京口区、润州区个体工商户登记纳入市政务服务中心并联审批窗口，全面推行个体工商户“审核合一”登记制。
　　八是切实做好2016年度企业年报公示。认真开展年报宣传督导、年报督查检查和年报数据分析等工作，做好未年报企业经营异常名录列入和移出工作，全面推广“双随机”工作机制，探索多领域的定向抽查，按计划开展不定项抽查。
　　九是推动失信企业协同监管和联合惩戒。制定镇江市涉企信息统一归集公示实施方案，实现市信用办、工商等部门间涉企信息的互联共通、共享共用。在丹阳市试点涉企信息统一归集公示工作，实施联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。
　　十是扎实推进市场监管信息平台的应用。进一步丰富充实平台数据，推进信息共享。加强部门对平台履职的管理，加大督查和考核力度，对责任单位推进工作情况实施跟踪问效，使市场监管信息平台进入制度化、规范化、长效化运行阶段。
　　十一是配合做好清理规范涉审中介工作。坚决打击虚假宣传、商业贿赂、垄断经营、强制消费等违法违规行为。综合应用限制准入、取消执业资格、清出中介市场、追究刑事责任等措施，提高中介机构及执业人员违法违规成本，不断净化中介市场。
　　十二重点整治公用企业限制竞争和垄断行为。拓展对公用企业不正当竞争和垄断行为查处区域，突出执法重点，紧紧抓住当前市场竞争中多发易发群众反映强烈的热点问题，加大对传统领域和互联网等领域各类不正当竞争行为的查处力度。