镇江局“五个强化”开展农资打假行动

　　镇江市工商局采取“五个强化”措施，全面布置农资市场专项整治行动，保障农资商品的有效供给，维护广大农民和经营者的合法权益，
　　一是强化农资市场专项整治。结合农资经营主体“双随机”抽查发现的问题，以春耕、夏种、秋播等重点农时，以肥料、农药、农机及其零配件等为重点品种，以农村集贸市场、农资集散地、仓储集中地等为重点场所，适时组织开展专项整治行动。重点查处以下五种行为：农资销售中掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品等行为；对肥料产品虚假标注有效成分、标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为；侵犯注册商标专用权，伪造产品产地、对商品质量作引人误解的虚假表示，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的违法行为，以及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自使用他人企业名称或者姓名等恶意攀附他人商誉的行为；制作发布虚假违法农资广告，利用广告对产品质量、功效和适用范围作引人误解的虚假宣传等行为；假借厂家直销、送货下乡、农技服务、科技宣讲等名义走村窜户，非法销售农资等违法行为。通过规范使用农资监管软件，完善商品质量检测、农资案件和农资“黑名单”等模块的相关信息，运用对数据信息的综合分析、比对，针对性地开展专项整治，提高监管的精准度。加强跨地区案件查处协办，建立和完善重大案件函告制度，防止农资市场区域性、系统性风险，严厉查处经营假劣农资等违法行为，始终保持对销售假劣农资等违法行为的高压态势。
　　二是强化农资商品质量抽检工作。根据省工商局安排的农资商品质量抽检计划，结合农时季节和本地农资使用特点，抓住销售旺季，于3至5月和9至10月集中开展农资抽检。在集中抽检时段完成抽检任务的70%，其余30%抽检任务适时安排于群众投诉举报及抽查监管。抽检周期由原来近3个月，依法依规紧凑到50天左右，提高农资商品质量抽检的实效性和时效性。依托“一中心一平台”，将传统农资商品质量检测向网络交易延伸，加强对涉网企业的商品质量监督，实施网上网下同时抽检。注重质量抽检与案件查处的有效衔接，对抽检不合格的农资商品严格依法查处，并及时将行政处罚决定书上报市场处。将抽检工作与信用建设紧密结合，及时录入农资商品信息、农资商品质量检测信息等相关基础数据，建立完善抽检不合格商品数据库，落实农资经营主体“黑名单”制度，使农资经营主体“一处违法，处处受限”，积极引导农资经营企业引入物联网技术，建立农资质量追溯体系。
　　三是强化信用监管。进一步完善“农资经营示范店”建设，特别是乡镇和村级“农资经营示范店”建设，充分发挥先进典型的示范带头作用。联合农委、放心消费办公室加强对农资示范店的监督检查和动态管理，重点检查主体资格、产品质量、进销货台账、索证索票制度的落实情况，对不符合条件的予以摘牌并公示，确保示范店达标率100%，从而深化省、市两级农资经营示范店创建活动。推广使用“农资连锁加盟经营合同”，引导和规范合同当事人签约履约行为, 维护农资经营者及农业生产者的合法权益, 推动农资连锁规范经营。鼓励和支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品覆盖率。加大对规模化农资连锁经营企业违法违规行为的查处力度，对信用缺失的企业，采取重点检查、媒体曝光和社会公示等措施，提高其失信成本，不断提升农资市场诚信经营水平。要求各市场监管局充分发挥信用监管机制在市场监管中的基础作用，认真落实企业信息公示、企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信用约束，构建以信用监管为核心的农资市场监管体系，提升农资经营主体诚信自律意识，切实落实农资经营主体责任。
　　四是强化信息互联共享机制。通过运用大数据、云计算、物联网等信息技术，积极探索创新农资市场监管方式，稳步推进农资市场监管信息化建设，整合抽查抽检、违法失信、投诉举报等相关信息，强化农资监管信息互联共享。注重检测结果的运用，构建与农委、质监等部门的检测信息互联共享机制，把握农资市场监管的重点和风险点，促进农资检测效能最大化。加强监管执法联动，形成跨地区、跨部门的协同监管和综合执法，强化协同监管合力，提升农资市场执法的针对性、有效性。
　　五是强化社会协同共治。畅通农资打假投诉举报渠道，完善举报奖励办法，为社会各方参与创造条件。充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，大力宣传农资打假工作措施、进展和成效，推介诚信企业，曝光制假售劣等农资打假典型案例，营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。督促农资经营者进一步落实主体责任，完善内部管理制度，鼓励农资经营者开展质量安全承诺，提高农资经营者的质量责任和诚信守法意识。通过发动社会各方的力量，积极构建“行政监管、行业自律、社会监督、公众参与”的农资打假社会治理体系。
　　根据部署，全年专项执法检查不少于3次；开展农资商品质量抽检，抽检完成率100%，抽检不合格农资查处率100%；提升“农资经营示范店”标准，示范店达标率100%；开展农资经营主体“双随机”抽查，抽查比例不低于3%；强化事中事后监管，农资经营主体基础数据录入率100%。通过推进农资市场信息化建设，实现社会协同共治，构建农资市场信用监管体系，提升农资市场监管效能。（镇江局）