《中国建设报》江苏镇江“四轮驱动”助推房地产去库存

2016年是“十三五”的开局之年,是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是新一轮机关“效能革命”的推进之年。江苏省镇江市住房公积金管理中心深入开展“两学一做”学习教育活动，坚持“制度保障、管理规范、服务高效”的工作主线，围绕“便民、利民、亲民”的服务理念，积极践行公积金“服务效能深化年”主题活动，通过“强化制度保障、助推房地产‘去库存’、加强风险防控、提升服务效能”的四轮驱动，全面推进20项重点工作。公积金主要业绩指标和管理工作实现“双过半”。

一、突出公平，强化公积金制度保障

紧抓公积金扩面建制，坚持以用促缴，做大公积金收入“蛋糕”。一是开展制度覆盖面调研。对年初列出的百家重点单位开展专项稽查，上半年全市共稽查单位38家，取得成效的单位22家，新增开户人数3565人。二是强化缴存建制部门联动。下达各辖市区政府和各委办银行全年目标任务，完善委托金融业务手续费量化考核暂行办法，促进部门联动，形成归集合力。三是加大维权执法力度。健全缴存职工维权投诉工作机制，切实维护职工权益，化解社会矛盾，上半年对10家单位下发了行政处理决定书及告知书，处理职工信访、集访投诉21件。1~6月，全市新增开户人数17800人，完成年度考核指标的52.35%；每月平均实缴职工29.99万人，占开户职工数的67.03%；归集公积金21.51亿元，完成年度考核指标的56.60%。截至今年6月末，全市公积金缴存总额260.45亿元，缴存余额107.43亿元。

二、突出惠民，助推房地产“去库存”

强化公积金制度效用，审时度势出台惠民政策，促进镇江市房地产市场健康稳定发展。一是实施自由职业者个人缴存使用政策。4月底出台自由职业者个人缴存和使用公积金惠民新政，允许个体工商户及其雇佣人员、非全日制从业人员及其他灵活就业人员以个人名义自愿缴存和使用公积金，目前全市新增自由职业者缴存开户782人，缴存资金157万元。二是出台规范和阶段性适当降低公积金缴存比例政策。5月起对新办理公积金缴存登记的企业，缴存比例调整为5%~12%；企业上一年度经营亏损的，可以降低缴存比例或缓缴。三是积极助推镇江市房地产“去库存”。围绕该市房地产去库存工作实施方案要求，放宽公积金贷款、提取条件，降低贷款首付比例，延长贷款年限；推广异地贷款，已有139户异地缴存职工在镇江市办理公积金开户手续，187户职工家庭享受公积金贷款5290万元；落实人才安居政策，共为141名特殊人才发放公积金贷款6196万元；扩大公积金按揭贷款楼盘范围，与52家楼盘签订按揭贷款合作协议，发放公积金按揭贷款2215户70559万元；优化提取公积金支付房租手续，共办理租房提取11966户，提取金额8185.98万元，提升职工住房消费能力。1~6月，全市共提取公积金15.03亿元，提取率69.86%；向5674户职工家庭发放公积金贷款172247万元，贷款户数和金额较去年同期分别增加36%和41.04%，完成年度考核指标的68.90%，个贷率103.32%，资金流动性压力持续不减。截至今年6月末，全市累计提取公积金162.02亿元；贷款总额203.81亿元，贷款余额1109.95亿元；累计拉动住房消费面积1285万平方米，有11.94万户职工家庭成为公积金制度受益者。

三、突出安全，加强公积金风险防控

防范公积金资金安全，建立健全公积金风险管控机制，确保公积金资产优良。一是健全稽核审计网格化机制。围绕“每月有抽查、每季有专项，问题及时发现、整改即时到位”的工作要求，全市划分三级43个网格，全面落实网格监督员负责制，上半年各网格监督员报送各类稽查情况报告书67份。二是强化资金计划管理。落实公积金银行授信贷款工作，合理提取银行授信资金，自去年12月份以来，共提取银行授信额度5.4亿元。三是严格财务内控制度。严格执行经费开支、资金调拨的审核和支付程序，严格履行资金调拨审核审批流程，资金使用透明、规范。四是加强按揭楼盘监管。健全公积金按揭贷款楼盘跟踪管理机制，做好已准入楼盘跟踪管理，目前已完成11家楼盘的回证催收工作。截至6月末，全市公积金逾期贷款175户，逾期金额451.95万元，扣除往年诉讼后逾期率为0.21‰，控制在考核指标内。

四、突出创新，提升公积金服务效能

创新服务手段，强化服务效能建设，打造“政府放心、职工满意”的便民工程。一是创新科技服务手段。市直开通工、农、中、建四大国有银行直联支付平台，丹阳、扬中和丹徒开通建行网银直连支付系统，实现了提取资金实时支付，上半年全市共办理该业务8642笔，提取金额2.92万元；优化公积金微信公众平台，提供政策推送、数据查询、预约、地图等多种服务，目前累计订阅量近2000人。二是拓展对外服务载体。改版公积金服务手册、服务指南，开辟自由职业者缴存业务绿色通道，推广12329热线，截至6月底，12329热线累计接听14000余次，日均接听量180人次，热线语音平台查询总量达24000余次，接通率99%，接听满意率100%。三是健全服务评价体系。组织开展6次服务窗口第三方评估监测，出具服务质量检测报告5期，利用12329对200家缴存单位开展服务满意度电话回访，满意率达97%。

下半年，全市住房公积金工作将紧紧围绕全年目标任务，以“服务效能深化年”主题活动为抓手，突出重点抓扩面，立足民生抓政策，提升效能抓服务，保障安全抓监管，夯实基础抓管理，提升素质抓作风，全力打造“阳光公积金，安居惠民生”优质服务品牌，为加快建设“强富美高”新镇江作出新贡献。

张跃明 孙媛媛

2016年7月27日《中国建设报》4版