新华日报：围绕“12345”落实“四个最严” 镇江全力确保公众饮食用药安全

　　2月23日，镇江市召开全市食品药品安全工作会议，总结回顾2015年全市食品药品安全工作，科学分析监管形势，安排部署2016年工作任务。

　　镇江市委、市政府主要负责同志分别对加强食品药品安全工作作出重要批示，市政府与各辖市区政府、市食安委成员单位签订责任状，并明确“12345”的食品药品安全任务。即，坚持一条主线：牢固树立以人民为中心的发展理念，落实“四个最严”的要求，推进“四有两责”，完善食品药品监管体制机制，强化党政同责、综合协调、社会共治、标本兼治，缩短整合期，推进磨合期，加快融合期，真正把食品药品安全“管”住、“管”好、“管”到位；守住两道防线：守住从“农田”到“餐桌”的食品安全防线，确保不发生系统性区域性的食品安全事故；守住从“实验室”到“医院”的药品安全防线，确保不发生重大以上和源发性药品安全事故。依靠社会共治、最严法治、标本兼治这三项“治”理。加大基层建设、信息宣传、产业帮扶、督查考核这四个力度。抓好“十百千万”工程、食品安全城市创建、食品药品安全智慧监管建设、监管干部队伍的勤政廉政建设等五大项目。

　　具体实施而言，在加强和改进食品药品安全监管方面，镇江市将强化监管标准化研究，推进许可准入、日常监管、执法文书、监管频次、诚信评定等监管标准的统一，建立基于问题导向和风险管控的“双随机”抽查制度，探索建立食品领域“三小”（小作坊、小摊贩和小餐饮）管理制度，探索建立对网络交易食品药品等新兴业态的有效监管制度，探索多部门共同建立检验检测资源共享、“三联两防”执法办案协作联动工作机制，推进食品药品安全监管关口前移，努力解决食药安全“本”的不牢固、“产”的不安全、“管”的不到位的问题。

　　对于具有镇江特色的社会共治食药安全之路，今年将通过“三扩”，推进社会共治迈向体系化、制度化和规范化。一是社会共治队伍扩容，调整充实社会监督员、专家、志愿者队伍，企业质量安全监督员数量增加1倍以上，吸引越来越多的有识之士加入到“舌安卫士”光荣行列；二是网格化示范点范围扩大，把8个首批示范镇（街道）所辖的村（社区），8个首批示范村（社区）所在的镇（街道）作为优先对象，开展第二批网格化示范点建设；三是社会共治内涵扩展，推进食品安全责任保险试点，有效发挥保险的风险控制功能，充分发挥行业协会作用，更好地督促企业严格自律，进一步融合好政府、部门、企业、市场、媒体、公众等多元化因素，用网格+网络化的方法，最大限度延伸食品药品监管触角。

　　在打基础、利长远的建设方面，镇江市将通过开展以“夯实基层、打牢基础、苦练基本功”为主要内容的基层监管执法规范化建设年活动，推进“十百千万”工程，即打造10个硬件全、人员足、业务精的标准化乡镇（街道）监管分局；探索建立100名职业化检查员队伍；推出1000家食品药品“良心企业”；实施超过1万批次的食品药品安全民生抽检工程。

　　在食品药品安全监管的标本兼治方面，将一手抓监管、抓整治，一手抓服务，推进简政放权，深化审批制度改革，并依托食品药品行业供给侧改革调整的有利契机，加强政策方面的指导帮扶，鼓励食品药品企业发展“实体+网络”的双线营销模式，鼓励食品药品企业的资产重组、结构优化，推进食品药品产业健康快速发展。（黄良俊）

                                                                                                                    （新华日报，2016年3月2日，12版）