三大关键词 明确江苏省环境保护工作路线图

        江苏如何打好污染防治攻坚战？8月3日，省环保厅召开全省环保局长学习会，围绕专项行动、污染治理、综合改革三个关键词，进一步明确了下一阶段我省环境保护工作路线图。

        关键词一：“263”专项行动

        “263”专项行动当下正在我省如火如荼地推进。省环保厅厅长陈蒙蒙说，环保部门要着力发挥主力军作用，在带头冲锋基础上，更要发挥好领导小组办公室抓总、协调、调度、督查的作用，推动专项行动不断迈向深入；把环保部门牵头的“两治两提升”抓紧抓实，用好环保手段，推动“减煤、减化”任务落实；用好生态文明建设目标考核、省级环保督察抓手，协同推进“263”专项行动。

        环保督察，是解决突出环境问题、落实环保责任的一把利剑。关于中央环保督察整改，国家要求8月底前向国务院上报问题整改和责任追究情况，并向社会公开。从调查情况看，我省化工园区卫生防护距离内搬迁、减煤减化目标任务落实、饮用水源地整治等进展相对滞后，必须按照既定时限和目标，以更大决心、更大力度解决到位。此外，省级环保首批驻点督察即将结束，年内还将组织第二批3个设区市的督察。

        关键词二：治气治水治土

        治气方面，突出“双控双减”。目前臭氧污染问题日益突出，2013年以来，全省以臭氧为主要污染物的超标天数占比从9%上升到52.6%，今年4－6月更达到87.5%。我省将紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，切实打好“蓝天保卫战”。扎实推进年度4288项重点治气工程，力争超额完成PM2.5下降目标。VOCs是地面臭氧形成的重要前体物，我省正紧锣密鼓加快实施3537项重点工程进行治理。

        治水方面，明确三大重点领域。今年是实施“水十条”的关键年，对照考核要求，我省年底前必须完成城镇污水处理提标、黑臭水体治理等45项“硬任务”。其中，太湖治理、饮用水源地整治、重点断面达标是治水的重中之重。

        治土方面，年内重点抓好三件事。全面启动土壤污染状况详查；认真落实国务院《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，会同有关部门坚决堵住洋垃圾进口；深入开展危废“减存量、控风险”专项行动，对危废问题突出、处置能力严重不足的地区，严格实施产废项目区域限批。

        环境监管执法是防治污染的重要环节。我省将进一步规范环境执法处罚行为，落实“双随机”检查制度；强化移动执法系统使用，所有未现场上传执法数据的执法行为，一律无效；推行重大环境案件集体审查制度，进一步规范行政处罚行为。

        关键词三：生态环保制度改革

        改革创新是推动环保事业持续健康发展的动力和源泉。全省环保部门将从以下几方面入手，全力推进生态环保制度改革。

        稳步推进垂管制度改革。我省将严格按照中央指导意见、省委省政府实施方案以及省政府启动部署会要求，稳步推进环保垂管改革工作。

        深化审批许可制度改革。国务院最近修改《建设项目环境管理条例》，就简化环保审批作出新规定。环保部门将按照改革要求，进一步优化环评审批流程；强化发展战略环评、规划环评，从环保角度提前为产业发展划框子、定边界、拉清单，实现源头管控；开展“区域环评+环境标准”改革，指导江北新区等5个开发区（地区）开展试点，简化项目环评；推行“不见面”审批，年底前所有市县全部实现网上审批。

        加快排污许可制度改革。10月底前完成农药、电镀行业的核发工作；12月底前完成钢铁、水泥、平板玻璃等11个行业的核发工作。同时，着力推动排污许可制与环境影响评价、总量控制、排污权交易等制度，以及“一企一档”污染源监管信息平台的有效衔接融合，为提高环境管理效能、改善环境质量奠定坚实基础。

        强化环境经济政策调控。主要是，推动VOCs以及非太湖流域总磷、总氮排放量纳入挂钩考核标的；全面推进排污权有偿使用和交易制度，新、改、扩建项目排污权全部有偿取得，推动火电、造纸等15个行业逐步征收有偿使用费；扎实开展生态环境损害赔偿制度试点，加快形成环境有价、损害担责的局面；按照统一部署，会同税务部门认真做好环境保护税征管准备工作。