徐州铜山考核督查多措并举 克服为官不为问题

　　“新常态”打破了干部原先的思维定势和工作习惯，很多人摸不准方向找不着方法了。铜山又长期处在地区的领头位置，求稳怕事、“为官不为”现象成为发展的一大障碍。“其实新常态是更高水平的发展，对干部的要求更高了，更需要干部主动作为，”铜山区委书记毕于瑞说。

　　如何鼓起干部的精气神？ 2014年5月，毕于瑞从人民日报上看到一篇《被动的人成不了发动机》的文章，认为对铜山很有启示意义，便组织全区干部学习讨论，让人人争做“职场发动机”，鼓起干部精气神。今年又深入开展了“敢作为创一流”主题教育活动，激发干部的工作激情和担当意识，着力打造精气神十足的“狮子型”干部群体。

　　围绕打造区四套班子、科级干部、村级干部三支队伍，铜山区着重解决领导班子如何“以上率下”的问题，科级干部怎样克服“为官不为”的问题，村级干部如何实现“让组织满意，让群众满意”的问题。

　　“我们采取的办法，一靠发挥工作考核指挥棒的作用，一靠严格的监督督查，干什么，怎么干，干到什么程度，不能干什么，都清清楚楚。”铜山区委组织部长孙健说。

　　以前，“上面感冒，下面吃药”，领导班子自身的管理往往被忽略。铜山借助三严三实主题教育活动，激发核心层的干事创业激情和垂范作用。通过党政联席会、四套班子联席会、区委常委会和政府常务会，实施领导干部联系镇(场、街道)、联系重大项目、联系重点企业制度，并把工作落实情况纳入区委、区政府督查范围，对重要事项发抄告单，区发改委对联系重大项目和联系重点企业情况一月一汇总，报区主要领导。“四会三联系”使领导干部时时处在组织的监督范围之内，有效解决了对领导干部工作的考量问题。

　　在科级干部层面，铜山对“为官不为”说不，拿“懒政”、“惰政”开刀，对机关实行分类考核，考核结果与单位奖励、干部使用、公务员评优评先直接挂钩。他们还出台《铜山区机关、事业单位及其工作人员问责办法》，强化问责。今年以来，全区已处理了违反八项规定、吃拿卡要、镇级干部走读等相关人员33名，问责结果在当地媒体公开发布，在干部中引起强烈震动。

　　将区级考核延伸到村级。根据农村的主要工作，铜山区主要考核村务公开和村账镇代理、村庄环境整治和保洁、信访稳定、计划生育、土地管理五项内容，既为基层减了负，又为村干部明确了工作方向和职责。考核后，将300多名村支书统一大排名，对总分后30名的列为“软弱涣散村组织”，委派第一书记，单项后10名的进行诫勉谈话，“五星”村支书中特别优秀的享受科级待遇。郑集镇石楼村支部书记张辉说，现在感觉工作有方向、有标准，为农民干实事的劲头更大了。村级服务型组织建设给农村带来和谐新风，据统计，今年以来铜山全区信访案件量比过去降低了五成以上。

　　让每一个干部成为“发动机”，必须解决本领恐慌的问题。铜山采取培训+培养的方式，锻造能干事、会干事、干成事的干部队伍。区里与清华、同济等一流高校建立长期合作关系，近两年共组织了8批300名干部参加培训。他们还邀请专家来铜山开设干部培训讲座30多次。开阔了干部视野，更新了观念，提升了执政能力和为政品德。

　　基层，成为铜山干部的“黄埔军校”。铜山在年轻干部培养上有一项坚持了数年的“规矩”，拟提拔年轻干部都必须到信访维稳一线、招商一线、重点工程一线、扶贫一线接受锻炼淬火。区信访局办案科科长佟稳三年前还是个基层群团干部，按照区里新任干部要到信访一线锻炼的要求，调到信访部门工作，经过几年摔打，得到迅速成长。她说，只有双脚插到地墒沟里，才能对群众有感情，带着感情才能找到客观公正的解题方法。

　　创新驱动+干部内生动力驱动，促进了铜山经济社会全面发展。今年1-9月份，全区GDP、财政收入、工业销售收入、固定资产投资等主要经济指标继续保持两位数的增长，“大众创业、万众创新”的热潮正在蓬勃兴起。