徐州铜山区审计局推动财政涉农资金规范管理

　　徐州市铜山区审计局在去年开展的区本级财政涉农专项资金专项审计调查中，反映了该区财政涉农专项资金存在政策制度不够明确、项目多头安排多头申报和资金使用绩效不高等问题。审计报告得到了区政府主要领导的批示，区财政局认真整改审计反映的问题，并举一反三，规范财政涉农专项资金管理。
    一是完善扶持政策，强调“四个严禁”。2月13日，区政府修订完善了《徐州市铜山区支农资金项目和资金管理办法》，并将拟定下发《进一步加强涉农资金管理的指导意见》，进一步规范涉农专项资金准入和退出机制，完善农业产业类扶持，提高间接扶持比重。同时，会同区监察局、作风办、信用联社联合下发文件，强调“四个严禁”，即严禁镇村干部收回农民存折代领补贴资金，严禁基层虚报面积冒领补贴资金， 严禁将农户应补面积转到其他农户名下代领补贴资金抵扣农民上缴费用，严禁将补贴资金用于高效农业补贴，对违规单位和个人采取零容忍。
    二是完善补助方式，规范资金分配管理。对于产业类和基础公共设施类项目实施竞争性分配，将财政资金分配与资金管理使用情况、项目绩效情况直接挂钩；对于相对固定安排、使用方向和补助范围有明确规定的项目，实施“因素法”分配，采用专项性一般转移支付形式。同时，区财政局与区农业局联合制定了补贴范围和标准，下达给企业的补助资金必须进行公示，并对项目单位弄虚作假行为建立黑名单制度，进一步强化绩效问责。
    三是调整现行支农结构，提高资金使用绩效。按照中央提出的公共财政资金逐步退出竞争性领域的要求，逐步取消对涉农企业一般性的扶持，着力改变以往扶持企业小而散、效益低微的现象。着重试点扶持智慧农业发展、农技知识产权引进等目前企业实施有困难或较难介入的中高端项目，重点保障农口部门履行政府职责、开展公共服务所需的资金，加大支持农村重要民生类项目和农业基础设施建设，进一步提高涉农资金使用效益。（韩笑）