金融支持小微企业的“江苏实践”
03.06.2016 04:04
本文来源: 中小企业局
近日，记者来到了位于中山南路的江苏联著实业有限公司采访。这是一家由留美博士王楠2010年底创办的科技型文化型企业，企业拥有自主知识产权“闻道”屏联网。
“公司现有员工60多名，都是各方面的专业人才，主要从事应用程序开发、大数据分析、资讯内容抓取和推送等工作。去年，公司实现营业收入2000万元，今年的目标是6000万元。”王楠介绍说，“公司能发展到今天，南京银行功不可没。他们用投贷联动的方式给我们授信了1000万元，推动了公司快速发展。对这样的金融服务，我们特别满意。”
“在南京，像这样的‘双创’企业很多，都是我们小微金融服务的对象和支持重点，也是金融业自身发展的重要潜力所在。”人行南京分行党委委员、分行营管部主任黄向庆如是说。
树立品牌 探索联动模式
“在经济转型时期，‘大众创业、万众创新’是实现经济发展动能转换的必然选择。近年来，分行着力引导辖区金融机构积极适应新常态，主动创新金融产品和金融服务，支持和促进国家‘双创’战略。”人行南京分行副行长高爱武表示。
据了解，近年来，人行南京分行针对江苏辖内小微企业量大面广、成长性好的特点，积极推动金融机构建设小微金融服务品牌，逐步形成了“一市一典型”、“一行一品牌”的格局，努力打造小微企业金融服务工作的升级版。
在人行南京分行推动下，农行江苏省分行以省财政风险补偿资金为主要担保形式，创新推出了“苏微贷”业务；针对南京药品采购模式研发“医账通”，以应收账款电子信息流替换传统的发票，发展小微供应链融资业务；民生银行南京分行创新推广“小微宝”移动作业平台，以“大数法则”和“收益覆盖风险”的理念开展小微业务，打造“批量销售、工厂化审批、标准化作业”新的商业模式；江苏银行针对科技型小企业和中小现代服务业企业，创新推出“科技之星”和“服务之星”专项信贷产品。2015年，该行又基于小微企业纳税数据开发上线“税e融”产品。
同样，辖内各家银行还积极探索投贷联动模式，服务“双创”型小微企业。目前，农行江苏省分行、南京银行、江苏高投集团及科技小额贷款公司已开展多种模式投贷联动业务，取得了一定成效。
另外，人行南京分行积极配合省金融办开展小微企业转贷方式创新试点。2014年，配合省金融办出台《关于实施小微企业转贷方式创新试点扶持政策的意见》，并逐步将试点范围扩大到全省所有法人银行机构，改变了贷款到期必须“先还后贷”的传统模式，挤压社会不法金融活动的生存空间。目前辖内银行机构创新小微企业贷款还款方式的业务品种约130种。截至今年3月末，全省已累计为8046家名单内小微企业办理近10670笔贷款转贷，为相关企业节省转贷过桥资金408.53亿元，惠及产业链上小微企业超过9800家。
因地制宜 突出重点领域
“分行在贯彻落实总行支持小微企业信贷政策中，注重从实际出发，创新传导方式方法，充分发挥其激励约束作用，引导金融机构重点为县域地区以及科技、文化等重点领域小微企业提供金融支持。”人行南京分行货币信贷管理处负责人说。
在创新货币政策执行方面，人行南京分行充分发挥再贷款投向、价格双引导功能。投向上，将支小再贷款重点放在支持小型金融机构、微型企业、小额融资等“三小”对象；定价上，探索“公开招标+定向支持+利率竞价”的再贷款模式，引导借款金融机构合理定价，让利于小微企业，有效降低了小微企业融资成本。
在创新信贷政策传导上，人行南京分行启动实施了“小微企业金融服务升级扩面三年计划”，通过健全融资培育机制、推广创新金融产品、完善利率定价机制、拓宽融资渠道、改善信用环境等措施，推动小微企业金融服务增量扩面、优化升级。2013年至2015年，分行共遴选97个省级重点示范项目，向承办金融机构配备支小再贷款27.6亿元、再贴现16.2亿元，通过金融机构放大累计支持18万户小微企业，其中首贷户9万户，累计贷款超过1700亿元。
在支持服务的重点对象方面，人行南京分行突出对县域地区小微企业的金融支持。截至一季度末，全省科技活动单位贷款余额7743亿元，其中，科技型小微企业贷款余额2605亿元，占比达34%。另外，为缓解文化企业特别是小微文化企业轻资产、融资难问题，分行联合省委宣传部制定了《关于促进江苏省文化金融发展的指导意见》和《江苏省文化金融发展行动计划（2014-2017）》，明确了重点支持领域、组织体系和产品服务等五个方面共计19项重点任务。截至一季度末，江苏省文化产业贷款余额1235.6亿元，同比增长21%。其中，小微文化企业贷款余额520.6亿元，在全部文化企业贷款中占比42.1%。
创新措施 促可持续发展
针对小微企业金融服务的难点问题，人行南京分行加强调查研究，注重从信用环境、工作机制和内在动力上发力，促进小微企业金融服务政策落实和商业可持续发展。
为营造良好的小微企业信用环境，人行南京分行深入推进小微企业信用体系试验区建设。在南京分行指导下，江苏各市人民银行均协调当地政府出台了关于推进小微企业信用体系试验区建设的实施意见。南京分行还与常州、无锡、南通市政府及苏州工业园区签订了小微企业信用体系试验区共建合作备忘录，初步建立起试验区工作推进机制。
同时，南京分行进一步夯实江苏省中小企业信用信息辅助管理系统的数据基础。截至今年4月末，该系统已为207万户中小企业建立了信用档案，累计采集企业信贷、纳税、公共事业缴费等各类信用信息5900万条，入库贷款余额5.8万亿元。另外，南京分行还强化中小企业信用信息辅助管理系统的融资推荐功能。全省13个地市中心支行均依托该系统建立起小微企业批量优选和定期推荐机制。
在此基础上，人行南京分行指导督促金融机构设立小微企业专营机构。辖内银行机构结合自身战略规划和特色优势，确定差异化的市场定位，持续推进小企业金融服务专营机构和特色支行建设。截至2015年末，全省银行业共设立小微专业支行278家，小微专业部门（中心）312个，成立专业服务团队1283个。与此同时，人行南京分行大力推动小微企业直接债务融资工具发行。截至4月末，江苏省历年累计发行中小企业区域集优集合票据33.26亿元，居全国第一位，在全国中小企业区域集优集合票据发行总额的占比超过30%。
特别值得一提的是，人行南京分行充分发挥财政资金的撬动作用，积极争取省财政设立专项资金，引导金融机构提升对小微企业的支持力度。在南京分行的推动下，江苏省政府先后出台了《关于促进金融业创新发展的若干意见》、《江苏省银行专项贷款风险补偿资金管理实施细则》等“支小、支科、支农”政策措施，通过风险补偿等手段，鼓励和引导各类金融组织以优惠利率、费率加大对小微企业、涉农、科技等薄弱环节和重点领域的信贷投放。各省辖市也都根据自身实际，安排财政专项资金，建立了风险补偿基金、转贷基金、科技类企业扶持基金等一系列针对小微企业的风险分担机制，形成了省、市联动的风险保障体系。2015年，全省共投入财政资金约2亿元用于中小微企业风险补偿。
记者从人行南京分行获得一份材料显示，截至4月末，全省用于小微企业的贷款余额达2.52万亿元，位居全国前列；小微企业贷款较年初增加1178亿元，增幅4.90%；小微企业贷款户数为79.58万户，较去年同期增加3.97万户；小微企业申贷获得率91.91%，较去年同期增加1.81个百分点。
本文来源: 中小企业局
03.06.2016 04:04
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