金湖县规范农村公共服务运行维护机制建设

为进一步贯彻落实统筹城乡发展战略，深化农村综合改革，创新农村体制机制，全面提高农民生产、生活质量，建立健全农村公共服务运行维护机制，不断提升农村公共服务的科学化、标准化水平，实现城乡公共服务均等化，推进美丽乡村建设，最近，金湖县出台了《金湖县2017年进一步扩大农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》，重点开展村庄环境整治、治理脏乱差、改善农民居住环境，建立责任制，保持村庄整洁常态化。凭借省市试点契机，扩大便民惠民服务设施覆盖面，滚动建设农村新型社区、促进村庄管理更规范，乡风更文明，邻里更和谐，村貌更美丽，逐步建成“功能健全、便民惠民、管理规范、运转高效”的农村公共服务体系。

本次省核定金湖县标准村98个，集中对其中125个村公共服务项目设施进行试点整治维护。一是维护基础设施。包括125个行政村内户外道路、水利农村小型塘坝、桥涵、水渠、灌溉、供水、供电等基础设施的维护费用。做到明确权属，选聘人员，管护基础设施。根据现有村内户外道路、水利、供水等基础设施现有权属归属确定维护单位。村内户外道路运行维护由村委会负责，并选聘道路及排水管护人员1名，对户外道路进行清洁、破损路面修补和供水管网管护，确保供水正常。选聘水利设施管护人员1名对水利基础设施开展维护维修工作，定期对各类建筑物进行检查，做到定期上油保养，确保正常灌水时启闭灵活；定期整修渠肩，清理渠道垃圾，做到渠肩平整干净，渠内无垃圾杂物，水流畅通无阻；及时检查和发现渠系渗漏塌陷情况，告知村上协调修理。对选聘的人员制定专门的制度，签订目标责任书，确保各项工作任务的落实。二是实施村级环境长效管理。包括村内农村垃圾、污水集中处理、园林绿化等环境治理维护费用。结合本村的实际，制定卫生整治村规民约，宣传卫生知识，做到垃圾分类、集中清运，不乱扔乱倒，保持村容村貌干净整洁；健全保洁队伍，落实管护责任。根据实际需要，从本村选聘2-3名身体健康、吃苦耐劳、服从管理、负责全村卫生保洁工作，健全村级保洁员队伍。按照卫生管护制度的要求，落实保洁责任，签订卫生保洁工作目标责任书，确保环境治理工作任务的落实；开展保洁工作，美化净化村容村貌。做到垃圾“专人管理、定点收集、定时清运、集中处理”。村务活动中心和周边的绿化、环境卫生由村委会负责随时安排保洁员开展整治和绿化，居民点环境卫生由农户自行维护，公共区域和主要道路的卫生由保洁员不定期清理。三是综合服务设施项目的运行维护。包括村“两委”办公场所、信访调解室、警务室、卫生室、计划生育服务室、设备维修、小型工具购置运行维护项目以及各项考核。本着“立足实际，量力而行，统筹安排，先急后缓”的原则，合理确定村级公共服务运行维护补助标准。

为了将这项工作落实到实处，各镇长效办为公共服务运行维护的管理机构，负责组织、协调、指导全镇农村公共服务运行维护机制建设试点工作的开展。明确责任，加强公共设施的日常维护及护理，切实形成“党政领导、住建牵头、部门配合、社会参与”的良好格局。各部门要各司其职，主动参与，通力合作，全力推进。结合规范一事一议财政奖补项目建设加强村级基本公共服务设施建设，坚持问政于民，问需于民，问计于民，多谋民主之举，多解决农民之忧，各村选择诸如道路、环境设施改造等一两个农民最需要、最关心、利益最直接的公共服务设施维护优先安排，集中投入，重点支持，力求尽可能的扩大覆盖面。农村公共服务运行维护项目必须与提供服务的单位(人员)签订服务合同，确定时间、内容、标准及监管要求等，做到责任明确、权责明晰。对专业技术性较强或能够由社会组织提供的运维项目，全部采取公开竞争的方式择优确定服务队伍(人员)，杜绝暗箱操作，确保服务质量。对技术含量低、操作简单的运维项目，可差别化选择服务人员，优先利用本村富余劳动力，特别要重点照顾农村留守老人、妇女和残疾人，以及贫困户、低保户，让这部分群众提供力所能及的劳动来增加收入、改善生活。对资金使用范围、资金管理等做出明确的规定。每个补助村的资金，首先保证管护人员支付报酬；其次用于设施的日常维修和护理费用。在管理上统一由财政所建立专账，将全县配套资金和上级下拨的奖补资金一并纳入专账，按行政村分别建立台账，明确到村保障资金数额，保障资金实行报账制，常年管护人员报酬通过“一折通”打卡发放，村级公共服务运行维护支出经村民理财小组审核票据到镇财政所报账，县财政局根据长效办考核结果，分季度发放公共运行经费。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用专用资金。对弄虚作假、骗取维护保障经费的，严肃追究当事人及相关责任人的责任，并及时追回补助资金。（金湖县住建局：韦国梅）