金湖县城乡统筹建设实现“七个一”

金湖县以十八大提出的建设美丽中国为精神指引，开展了主城区和四个辅助中心规划建设，实施了城市综合环境整治、村庄环境整治、区域供水、污水处理及安居保障等重点民生工程，城乡基础设施不断配套完善，城镇发展质量不断提升，城镇发展模式不断优化，金湖新型城镇化驶入了“绿色化”发展轨道。初步建成以中心城区为龙头、四个辅助中心为骨干、38个居民点为支撑的新型城镇化体系。实现城乡规划建设一个体系化，主城区建设一个核心化，城乡宜居一样化，区域供水、污水处理一网化，行业管理贴近民生一线化，产镇融合一区化，交通、信息建设融入一个高速化。目前，建城区面积达22.3平方公里，比“十一五“增加4.3平方公里；城镇人口达到20.28万，比“十一五”增加4.28万；城镇化率达到52%，比“十一五”增加5个百分点。

“一主四辅”实现城乡规划建设一个体系化

坚持把规划作为新型城镇化建设的龙头来抓，坚持“全县域”、“一盘棋”理念，突出中心城区、高点规划、一体规划、科学规划，努力构建以中心主城区为龙头、四个辅助中心为骨干、38个居民点为支撑的新型城镇化体系。编制“一主四辅”空间布局规划，修编了县城总体规划、城乡统筹发展规划，编制城市色彩规划，完成县城主城区8.75平方公里控制性详规、城南片区等规划设编制工作，推进县经济开发区93平方公里规划的实施，完成戴楼、金南、闵桥、涂沟、前锋等9个镇新一轮总体规划、控制性详细规划和镇村布局规划等；完成戴楼红岭、涂沟五星等38个美丽乡村规划编制工作，城乡规划体系基本完善，为引领新型城镇化发展奠定了基础。金湖县“一主四辅”空间布局规划得到省市主要领导的充分肯定，周边多个县区前来金湖参观学习调研，荣获市创新项目奖。

建设精品主城区实现一个核心化

通过加快主城区建设，进一步强化主城区的核心功能，充分发挥主城区作为全县政治、经济、文化、服务中心以及科技创新源头的作用，增强主城区的集聚和组织引导能力，加速推进空间整合，促进城市商务、创业、宜居环境的全面提升。

投资近3亿元，完成了玉环汽摩配三期道路、新港路、淮河西路、金湖路改造、人民南路、新建路拓宽等道路工程建设项目，新增道路面积67万平方米；建设排水管网123公里；建设城镇污水处理厂1座，设计总日处理污水能力为4.5万吨；投资近1.7亿元，建成城区污水管网约48公里及污水提升泵站2座，基本覆盖县城区；引进广汇天然气供应公司，建成天龙、广誉2个液化石油气灌储场站，城市燃气普及率达99.5%；投资2452万元，完成神华大道、人民南路、新建东路、新建西路、淮河西路、北兴路、上湾路、建设西路、青年路等大小40余个路灯项目以及金湖二桥、柳树湾湿地公园、荷花荡景区亮化设施建设，共建设路灯2153组。对城区250万多平方米公共绿地进行分级养护，不断巩固和提高国家园林县城绿化成果和品位，新增城市绿化面积341万平方米，城市绿化覆盖面积达到 981 公顷，绿地率达 39.9％，绿化覆盖率达 42.93％，人均绿化达到11.45平方米，城市绿化总投入达到4.1亿元。完成淮金线（城区段）、金宝南线（城区段）、荷花广场、科技公园、大佛寺滨水景观、高速公路入口绿化、新港路城市客厅、淮河入江水道迎背水坡绿化工程及新港路、人民南路、神华大道、衡阳路、同泰大道、八四大道、理士大道、九里三路、城东干道、利东河路、利农河东岸、荷花荡入口、水上森林公园等道路绿化等工程；开工建设利农河B节点、淮河西路（荷花广场－金湖二桥）绿化工程；建成上海花园、都市华城、锦绣华城、东方明珠、兰亭熙园、橄榄城、金色维也纳、翰林世家及县人医、交通局、金湖二中等住宅及单位附属绿化工程。完成县人民医、中医院扩建、水务大楼、计生大楼、规划展示馆、自来水二水厂等重点工程建设；启动建设智慧金湖、城南文化艺术中心、城南实验小学、金融大厦等重点工程项目。

老旧小区、村庄环境、危房改造实现城乡宜居一样化

自十八大召开以后，改善农村环境摆上全县各级党委政府的重要工作日程。从2011年对农村主干道沿线800个村庄的整治，到2013年整治数量翻一番，再到2014年戴楼、陈桥、金北、闵桥等4个镇率先启动全域整治工程，2015年全县掀起全域村庄整治高潮。5年整治过程中，在县政府统一组织下，由住建局牵头，交通、环保、水务、城管等各成员单位共同参与督导，各镇负责实施。先后投入近4亿元，对村庄生活垃圾、乡村公路两侧、河道沟塘、宅前屋后等，展开了全域环境整治，村庄基本达到无白色垃圾、无积存垃圾、沟塘整洁，村庄环境大为改善；形成了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的长效管理机制，金湖村庄环境整治工作一直走在全市前列。

在县城，从2014年开始，投入2500多万元，对温州商贸城、西苑、宏源、电信新村、县政府、金采、供电新村、金石等8个小区进行了综合整治，改造面积44万平方米，主要是对道路、绿化、外墙面、给排水、亮化及技防等，进行全面提升改造，改善了老旧小区的居住环境。从2012年开始，先后向中央财政争取6129.44万元，对农村困难户、低保户、五保户等困难群体的危房进行改造，整治危房5644户，为困难群众的住房安全提供保障。

区域供水、污水处理实现城乡一网化

为了解决农村居民饮用水安全问题，积极向上争取资金7397万元，先后投资2.6亿元，实施区域供水一级管网工程，铺设DN300以上182公里供水干道，供水管网送达全县22个集镇和3个农场，并与镇村二、三级管网衔接运营，同时新建和改造11个加压泵站。对城区13公里老化自来水管网进行改造。在全市各县区中，金湖县区域供水建设进度最快和资金争取额最多。

为了解决城乡污水处理问题，投资7784万元，建设县城和各镇共13座污水处理厂，总日处理污水能力为4.5万吨，镇日处理能力400-500吨。 投资近1.7亿元，建成新建东路、城东干道、北兴路、淮金线、工园路、神华大道等污水管网约48公里，污水提升泵站2座。投资8000万元，建成乡镇污水主管网185公里；并按照“十个必接”的要求，将机关、医院、学校、集中居住区、农贸市场等重点区域排放的污水接入污水管网。

创新物业房屋征收行业管理实现贴近民生一线化

随着城镇化进程的加快，全县物业服务小区达到66个，服务总建筑面积达980万平方米。为了解决新形势下物业管理问题，推行重心下移进社区管理模式，黎城镇政府设立住宅小区综合管理机构，负责处理小区综合管理日常事务。同时，推行住建、城管、公安、环保、工商等部门在镇驻点办公和部门联席会议制度，解决住宅小区综合管理中出现的问题。

建立属地负责、部门参与的新房屋征收工作体制。主城区的拆迁项目责任主体是城关镇，其他相关部门参与；乡镇拆迁项目责任主体是属地相关镇。实施房屋征收（拆迁）项目60个，累计拆迁3679户共53.93万平方米，腾出城市建设用地808.95亩，为城市稳步建设拓展了发展空间。

建设四大辅助中心实现产镇融合一区化

在淮安金湖经济开发新区即银涂镇，抓住建设银涂镇国家重点中心镇机遇，引导淮安金湖开发新区建设；走出了以工兴兴镇、产镇融合的新型城镇化发展之路。经济开发新区内发展大道、南区西大道、富强路等配套工程全部竣工通车；建设标准化厂房20万平方米，招引20多个实体工业项目落户经济开发新区，就地转移农民就业1000人。按照居住向集镇集聚的规划，新建商住两用楼房380多套、农民住宅500多套；建成荷塘湾、富康花园、何营3个农民小区、银集农民安置小区，新增个体工商户200多户。扩建了小学初中各四轨的九年一贯制寄宿制学校，规划建设综合医院、农贸市场、污水处理厂、便民中心、文体活动中心、人民公园。招引民泰村镇银行银集分行、农业银集分行、银集财产保险分公司及商务宾馆，集镇设施基本完善。实施了村庄环境整治工程、渔民安居工程、区域供水工程；全镇21个村居干道实现了水泥路全覆盖。集镇通过美化亮化硬化，综合环境得到改善提高；集镇面积增加到2.6平方公里，人口发展到6000多人。

在高效农业、文化生态旅游综合示范区即塔集镇、闵桥镇，以荷花荡景区为中心，实施荷花荡景区改造提升工程，全面建成荷花主展区、百荷园、百莲园、水上亲子乐园、农家乐提升等项目，中义渡大桥、横桥联圩公路建成通车，建成国家4A级景区，成功承办第28届中国荷花展；新发展荷藕套养龙虾1500亩，建成高桥300亩设施农业、2000亩高效渔业示范区和双桥4350亩连片荷藕种植风光带，积极打造陈家圩光伏电站渔光互补观光带；启动建设尧文化产业园和横桥新农村综合体，使农村生态资源、现代农业和旅游休闲有机结合。

在白马湖特色旅游、生态湿地保护区即吕良镇、前锋镇，以白马湖生态自然资源为依托，对白马湖生态旅游景区游客接待中心的庭院装饰、码头、通湖大道、桃花岛进行综合提升改造，新建停车场1万平方米；打通区域内水上旅游道路，建成国家4A级景区。启动白马湖湿地公园建设，积极打造台湾现代农业产业园、郭家荡现代渔业示范基地、合意村荸荠种植试验区、淮胜新技术新品种展示区等现代农业亮点工程，建成军舍村荷藕农业观光园、幸福村华学蔬菜基地和陈庄村雪花蔬菜基地。建成有机无公害农业基地1.8万亩，引进总投资达1.08亿元的集娱乐、休闲、观光于一体的三园生态休闲农庄项目。 

在现代农业、承接市区辐射功能区即陈桥镇、金北镇，根据沿淮金线穿越两个镇的交通优势，规划建设沿金线设施农业带、陈桥农业科技园、粮食高产创建示范方6500亩、高效设施蔬菜800亩、水生经济作物400亩。建成东方园林景观苗木产业园5000亩。金北镇还建成设施蔬菜生产基地1500亩和灵芝、采摘园等生产基地200亩。建设滨湖花园农民小区，建成花园村和陈桥吕良新农村综合体；对吕良老街、古宅、古树、古井、古桥进行保护性规划和开发建设。

积极融入交通、信息时代实现一大高速化

结合淮扬西线省重点工程项目，力争高邮湖大桥尽早开工建设；正在积极做好宁淮城际铁路在金湖境内设站的规划衔接工作；加快建设荷花荡旅游公路，大力推进金宝航道“六改三”、金邮航道“七改五”等航道建设。完成农村公路提档升级86公里和4座桥梁建设；累计开通镇村公交7个镇，完成客运线路公司化改造3条，147辆出租车更新工作有序开展。城乡电视、电话、网络、供电等联网率、通网率达100%。

四大辅助中心的农业、旅游、工业、自然资源的有效融合为农村发展开辟了无限空间，农村饮用水、污水处理、道路等基础设施及居住不断完善，农民在家门口就享受到了城镇化文明成果。（金湖县住房和城乡建设局：韦国梅）