金湖以生态为基 构筑发展新高地

　 　力推生态建设全域化发展，构建“一主四辅”新格局

　　沿着中国近海流域的版图搜索，你会发现碧水萦绕的长三角里下河地区，有一片漂浮在水上的美丽绿洲，这就是素有荷花之都美誉的江苏省金湖县。

　　金湖是江苏省唯一一个三面环湖的县份，420平方公里的水面，占县域总面积的近1/3。金湖县境内林网密布，林木覆盖率24.47%，高于全江苏省4个百分点。

　　“良好的生态是金湖县经济发展的最大优势，也是生态全域化发展的立足根本，这是金湖引以为傲的硬实力。”江苏省淮安市金湖县委书记肖进方说。

　　金湖县生态文明建设规划（2014~2022年）已全面开始实施。文件将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程。

　　 高处谋局 全域规划

　　金湖齐心打造全域生态

　　“生态立县不是一句口号，金湖就是要举全县之力走全域化生态旅游发展之路。”金湖县副县长沈启涛说，金湖就像一个待字闺中的大姑娘，政府职能部门只要想法在原生态的基础上将其扮靓，必然能催生经济发展，推动当地群众致富。

　　生态是生存之基，环境是发展之本。金湖县政府每年都与各部门和各镇签订生态创建与环保目标责任状，每个镇都设立环境保护服务站，所有行政村都聘有环保监督员，形成了政府统领、属地负责、部门参与、齐抓共管的良好局面。

　　“前些年，金湖在国家级生态县省级验收过程中，江苏省民调队专门来金湖，得出了老百姓对生态环境质量满意率高达92%的结论。在国家生态县技术评估时，老百姓对生态环境质量的满意率提高到99%。”金湖县委书记肖进方说，金湖生态环境不仅在苏北地区率先通过了验收，还达到了“民标”。

　　“金湖已经铁了心要走生态发展这条路了。”金湖县环保局局长孙燕国说，为了将全县生态基础夯实，他们已经完成了“六大特色工程”。

　　城乡生活污水处理工程。在城区建成了日处理4万吨的污水处理厂，在乡镇建成有动力的污水处理设施20座，实现了机关、学校等“十个必接”，对镇级污水厂实行市场化、规范化运作。

　　城乡垃圾收集处理工程。建设了国家一级标准的县生活垃圾卫生填埋场和镇级压缩式垃圾中转站14座，在苏北率先形成“组保洁、镇收集、县转运、县处理”生活垃圾统筹处理体系，实现了农村环卫管理长效化、城乡统筹运转常态化、生活垃圾处理无害化。

　　城乡饮用水安全工程。扎实开展集中式饮用水水源地专项整治行动，新建日供水量达10万吨的第二自来水厂，启动城乡区域供水；实施农村改厕，新增无害化卫生户厕9.5万多座，农村卫生厕所普及率达99%。

　　城乡环境综合整治工程。在县城，彰显了“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”的城市特色；在农村，开展农贸市场、油田作业、废品收购点等整治行动，建成综合防护林体系，荣获江苏省农村村庄绿化整体推进县、秸秆综合利用示范县称号。

　　河道生态修复工程。完成3.2万亩的白马湖退养还湖工程，疏浚县乡河道320条，整治村庄河塘756处，建成市级湿地自然保护区，形成“河畅、水清、岸绿、景美”，镇镇碧水相连、村村净河环绕的人水和谐环境。

　　生态创建细胞工程。在所有行政村开展了道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化“五化”工程， 10个镇已有9个建成国家生态镇，相继建成省市级生态村119个、绿色学校49所、绿色社区18个。

　　 细处落子 全力建设

　　生态旅游推动经济发展

　　“炒好一盘菜，火候很重要。金湖风景再美，但酒香也要勤吆喝，我们不仅要向外推广金湖，更要让客人来得方便、住得舒适、吃得惬意、玩得欢畅。”金湖县县长张志勇说。

　　数据分析显示，与国内一些旅游城市相比，金湖县年均旅游舒适日为187天，多于杭州37天，多于丽江7天。去年，金湖县正式获得中国气象局气候中心认证的“中国(金湖)气候宜人之乡”称号，是全国2000多个县中唯一获此认定的。

　　“金湖县内没有化工园区，几家电镀企业和地下小电镀作坊也早已被关停取缔。”金湖县环保局副局长汤者斌说，金湖县委、县政府科学谋划了“一主四辅”的发展战略：打造提升一个精品主城区，繁荣发展淮安金湖经济开发生态新区，高效农业、文化生态旅游综合示范区，白马湖特色旅游、生态湿地保护区，现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射的功能区等农村四大辅助中心，努力建设长三角北部高端装备制造业基地、水乡生态园林等城市，构建科学合理的城镇化格局、产业发展格局、生态安全格局，给自然留下了更多的发展空间。

　　“白马湖风景区退养还湖近3万亩、计划总投资10亿元的湿地公园启动实施。”金湖县前锋镇党委书记李广辉对美好前景信心满满。

　　今年7月18日正式开园的中国荷花博览园，更是引爆荷都赏荷热。目前已累计接待游客84万人次，实现旅游总收入2.7亿元，同比分别增长38.7％、35.4％。

　　众多游客的到来，极大带动了县城和景区内部餐饮、水产品、土特产品销售收入的增加，白马湖生态渔村渔民一天快艇观光收入都能高达4000元，让越来越多的旅游从业者和农民从中获利，发展全域旅游成为越来越多群众的共识和期望。

　　 目标既定 全程发力

　　生态让金湖明天更美好

　　经过10多年的发展， 金湖县的旅游已实现了从无到有的转变，正由弱向强迈进。近年来，全县生态环境质量指数位居全省前列。随着城市建设步伐加快、经济快速增长，金湖在空间格局优化、资源能源节约等方面遇到了新的挑战。金湖县委、县政府审时度势，在生态县的基础上，提出“生态环保，让金湖更美好”的口号，编制生态文明建设规划。

　　金湖县生态文明建设规划（2014～2022年）以金湖县社会经济发展规划、总体规划等为指导，与发改、国土等部门专项规划相衔接，体现多规融合的理念，在分析金湖生态文明建设形势和挑战的基础上，提出了总体目标、建设任务和推进措施，是指导金湖推进生态文明建设的重要纲领性、基础性文件。

　　保护和发展好当地的生态环境，产业是核心，路径是关键，金湖县委、县政府坚持走新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化、环境生态化“五化同步”之路，把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程，统筹城乡发展。

　　“金湖人如今在生态经济中尝到了甜头，水质好的水产品自然走得俏，就连湖里的水草都成了群众餐桌上的美味。”金湖县前锋镇白马湖村党支部书记蒋贵清说，如今他们村一户渔民年收入最多一年能赚20多万元。

　　当下，生态建设不断推进，旅游产业蓬勃发展，群众日子是越过越红火。日子好了，群众的生态保护意识也在不断提高，金湖县前锋镇党委书记李广辉说，现在，镇里各类环保志愿者组织如雨后春笋，大家维护美丽家园不被破坏的积极性与日俱增。

　　据金湖县环保局有关人士介绍，根据县里的生态规划，到2017年，金湖全县生态文明建设将取得阶段性成效，城乡生态安全格局基本形成，绿色低碳产业取得重大进展，环保基础设施水平明显提升。生态红线得到严格遵守，生态产品生产能力进一步增加，所有乡镇均建成国家生态文明建设示范乡镇。生态保护工作占党政实绩考核比例不低于15%，政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达100%，群众生态文明知识普及率达95%以上。到2022年，金湖县在苏北地区将率先成为生活品质优越、生态环境健康、生态经济高效、生态文化繁荣、群众满意度高的全国生态文明建设示范区。

　　（韩东良　  汤向奎    刘晓玉）