南京局采取措施强化无照经营整治工作

　　近日，南京市工商局出台《市场主体证照监管工作方案》，强化五项监管措施，推进全市无照经营整治工作。
　　一是坚持问题导向，强化重点行业和区域的证照监管。突出整治重点，对锅炉、压力容器、燃气、化工业，歌舞娱乐、电子游戏、洗浴桑拿、旅馆业，药品、食品、餐饮业，木材加工销售行业等涉及安全生产领域的重点行业，以及主要商业场所、风景名胜区、城市主要干道、机场、地铁站等“窗口”地区，党政机关办公场所、中小学校校园周边等重点区域及拆迁冻结区域，开展拉网式检查，及时排查处理无证无照经营问题，掌握无证无照经营的数量、分布及底数，及时依法查处。同时，围绕监管难点，突出抓好“小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店”等“六小场所”证照监管。
　　二是严格实行分片包干，落实属地监管责任。按照“属地管理”原则，明确规范管理工作的重点和目标，将工作任务细化分解，把监管任务落实到基层市场监管分局。以居民社区、地理街巷、商业街区为管理单元，合理安排监管力量，明确监管责任，实行定人、定岗、定责，确保监管职责落实到位。明确监管要求，要求每位监管干部及时掌握自己管区内的市场主体数量、在业情况、退出情况、无证无照情况，做到户口底数清、经营状态明，切实做到有的放矢地开展监管。强化市场专项整治，各区市场监管局每月或每季度要集中至少2天的时间，组织相关人员深入开展1次亮照经营及无证无照经营清理专项整治行动，对重点行业、重点区域的各类经营主体，进行细致排查，认真整治，大力减少无证无照经营问题的发生，扫除监管“死角”或“盲区”。
　　三是依托市场监管信息平台，全面提升监管水平。依托市场监管信息平台，完善市场主体信用信息记录，建立信用信息档案和交换共享机制。认真抓好《江苏省工商行政管理系统黑名单管理制度》落实，做好无照经营查处情况的信息数据归集、录入工作，夯实黑名单管理和信用监管的基础。对市场主体的许可信息、监管信息和行政处罚信息实现实时共享、无缝衔接，切实保障部门间证照衔接、联动监管和执法协作。
　　四是积极运用查无联平台，推进部门联动监管。以查处无证无照经营工作联席会议为载体，完善证照联动监管联席会议制度，进一步强化各联动监管单位履行行政审批改革后续监管责任，提高证照联动监管效能。加强与政府职能部门间的配合，联合开展执法行动，形成工作的合力。充分发挥属地街道、社区的作用，及时发现和通报无证无照经营行为，全面推进无证无照经营行为的查处工作，努力减少无证无照经营行为的发生，逐步降低无证无照经营的存量。组织查无联相关单位，对各区证照监管情况进行全面的检查，并将检查情况向各区政府通报。注重做好12315和12345投诉举报平台有关无证无照经营、转让出租证照等群众投诉举报问题的处理工作，力求做到件件有着落。
　　五是推进证照示范街区创建工作，建立证照监管长效机制。重点做好已经命名示范街区巩固工作，在统一店招店牌与注册名称一致、亮照规范一致、实际经营内容与注册登记内容一致等方面下细功夫，同时提档升级，着力抓好亮照工作，力促营业执照悬挂在经营场所的醒目位置，同区域、同街道内证照悬挂高度、朝向、位置做到基本一致，力争在业的市场主体依法规范经营。同时，注重发挥示范街区的典型引领作用，以点带面，不断提升市场主体证照管理工作的水平。