涉嫌酒后执法等 南京江宁一城管中队长遭举报

　　酒后执法、违反程序罚款、逼他人为其单位车辆修理埋单……江宁区高新园区城管中队中队长刘平涉嫌违规执法，近日遭人实名举报。记者调查后，江宁区城管局纪检部门介入。

　　执法现场，城管队长满嘴酒气

　　南京基德土石方工程有限公司在江宁区高新园区有一工地。该工地项目经理李龙富告诉记者，上月9日晚8点多钟，工地往外运送渣土时，因没有江宁区高新园区城管中队签发的渣土车“准运证”，被该中队孟伟等人拦下。孟伟当场给中队长刘平打电话，声称有人阻扰执法。

　　接到电话后，刘平带人赶到现场。

　　“刘平讲话时酒味很浓，感觉喝了不少。”李龙富说，刘平赶到现场后，担心“暴力抗法”，立即又用手机向外拨打电话，要求对方带着“家伙”赶过来“摆平”事情。但他跟谁通话，李龙富不清楚。见此，李龙富摁下手机录音键，录下刘平讲话内容。

　　“结果，双方并未冲突。”李龙富说，但刘平酒后执法不应该。

　　“当晚我确实喝酒了。因为不在工作时间，肯定喝了不少。讲话方面是有点不妥，但也是为了把场子震住。”刘平事后对记者说。

　　对此，市城管局执法监察处处长吴斌表示，市城管部门早就三令五申，所有执法队员一律不准酒后执法。刘平当晚喝酒了，不该出现在执法现场。

　　先把钱收了，再补处罚材料

　　“除了酒后执法，刘平还违规罚款。”在江宁从事渣土运输业务的王龙说，今年9月初，他与南京银广房地产开发有限公司签订协议，承揽该公司位于江宁高新园区内项目地块的“渣土回填”业务。但前期，王龙并未取得“渣土回填”相关合法手续。

　　9月底，王龙违规从事“渣土回填”的事被江宁区高新园区综管办渣土中队巡查发现并“叫停”。被批评教育之后，为了能使自己的“渣土回填”业务尽快合法化，王龙开始补办合法手续。

　　记者了解到，江宁区高新园区综管办下辖两个中队：一个是高新园区综管办渣土中队，另一个是区城管局下派的高新园区城管执法中队。两个中队各有分工，但在高新园区从事“渣土回填”业务，必须有高新园区城管执法中队队长刘平签字同意。

　　“所有手续都完善，都具备施工条件，但刘平就是不签字。”王龙说。

　　“不签字的原因，是他不愿接受对其前期的违规行为进行处罚。”刘平说。

　　为逼王龙接受处罚，高新园区城管执法中队开来一辆行政执法车，堵在工地门口，一堵就是3天。这一堵，南京银广房地产开发有限公司的施工负责人“慌了神”，因为行政执法车不仅堵住了渣土车，也导致工地内其他施工车辆无法正常进出。该施工负责人赶紧出面，动员王龙交罚款。

　　“经讨价还价，罚款由最初的10万元，减少到3万元。”王龙说，10月19日，他和另外2人一起，带着3万元现金来到刘平办公室。当时，办公室里只刘平一人。收下3万元现金后，刘平让王龙现场写了一张字条，表明是他“自愿”缴纳。事后，刘平让王龙在补办的处罚材料上签字。

　　刘平对王龙采取的行政处罚的程序是否符合规定？“这是违法行为。”市城管局执法监察处处长吴斌说，作为执法人员，在办公室一个人接触当事人，这是不允许的，必须要有两人以上一起，才能执法。另外，正式的处罚决定书没出来之前，是不能收缴罚款的。

　　对此，刘平的解释是“人性化”执法。因为钱已带来了，就收了吧，何况王龙还写了个“自愿”的条子。

　　执法车辆被砸，让他人埋单

　　“缴了3万元罚款不久，我又为高新园区城管执法中队支付了一笔修车费。”王龙说，上月4日晚，江宁区高新园区城管执法中队的一辆执法车，停在南京银广房地产开发公司项目工地门口时，车窗玻璃被人砸了。车窗被砸时，无执法人员在场。由于工地门口没有监控探头，究竟是谁砸，一时无法查证。但刘平认为，他的执法车是在这家工地门口被砸的，报警后一时找不到砸车人，开发商应该给个说法。

　　“他认为，车在我们工地门口被砸，我们是最大嫌疑。”南京银广房地产开发公司土建项目经理刘彤说，为了工地上的“渣土回填”不再受“干扰”，只好让从事“渣土回填”的王龙个人，再向修理厂支付5800元修车费。

　　但刘平的解释是，报警后，虽然警方还没查实是谁干的，但南京银广房地产开发公司已“承认”，砸车事件与他们公司有关。

　　对此，市城管局执法监察处处长吴斌认为，作为一名执法者，在没弄清事实、公安机关没有明确嫌疑人的前提下就直接让他人“埋单”，这样的做法太“霸道”。(殷学兵)