两部门发布楼市新政：让市场作主 用途可变联动监管

龙虎网讯 国土资源部、住房和城乡建设部《关于优化２０１５年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》２７日对外公布。通知要求各地积极应对房地产市场形势变化——“变化”这个词在本次通知里，有两大看点可说、一个问题待解。

让市场作主：套型可以“改”

通知的一大亮点，就是提出优化住房供应套型结构：在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产开发企业可以适当调整套型结构；对不适应市场需求的住房户型做出调整，满足合理的自住和改善性住房需求。

强调多渠道筹措房源时，通知要求进一步加大住房保障货币化工作力度，将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构。

很大程度上，这意味着２００６年以来的“两个７０％”或“９０／７０”政策的全面退出。

损有余以补不足：用途可以“变”

根据市场状况，各地可以研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用——这是通知又一个看点。

通知的第一部分，就提出合理安排住房及其用地供应规模，住房供过于求的要适当控制２０１５年住房开发建设规模进度；住房供应明显偏多的市县，或在建住宅用地规模过大的市县，应明显减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。在大多数省市用地指标极为紧张的情况下，土地用途依规改变，可以盘活存量，挤出闲置用地，损有余以补不足。

变则通：政府怎么“管”

两部门明确：加强联动监管。对在房地产开发和交易环节中有严重违法违规行为的房地产开发企业，及违反有关资质管理规定的房地产开发企业，国土资源主管部门将根据住房和城乡建设主管部门提供的处罚信息，限制或禁止其参与新出让房地产用地的竞买；国土资源主管部门要及时将在土地市场中有违法违规行为的房地产开发企业信息告知住房和城乡建设主管部门，住房和城乡建设主管部门要依据房地产开发企业资质管理规定，予以相应处罚；情节严重的，依法注销其资质证书。

土地用途“变”，套型结构“改”，都属于政策的变通。“变”能否“通”，关键在是否置身于“去行政化”进程之内，既要防止不作为，更要防止乱作为。省级人民政府负总责，市县人民政府负主体责任，有关部门要认真履职，确保措施不落空、不跑偏。据新华社北京３月２７日电

来源： 南京日报 　　编辑：叶真