盐城：部署2016年农机化工作

　　2月26日，盐城市农委召开全市农机化工作会议，贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全国、全省农机化工作会议、全市农业工作会议精神，总结交流2015年及“十二五”农机化工作取得的成绩，分析当前面临的新形势与新任务，研究“十三五”发展思路，部署2016年重点工作和农机团队践行“三点”工作法市县共建活动。各县（市、区）农委分管主任、农机局局长，农机推广站、农机监理所、农机校主要负责人，10个市县共建合作社理事长，市农委机关及直属单位农机条线全体人员参加会议。 

　　会上，响水县、阜宁县、射阳县、大丰区、东台市分别围绕整体推进农机化、农机安全公共能力建设、农机化与农业规模化协调发展、推进农机化融合发展以及粮食生产全程机械化等作了典型发言，其他县（区）作了书面交流；市农委向市县共建合作社授牌，向首席专家颁发聘书；市农委与各县（市、区）签订了农机购置补贴和农机职业技能获证奖补工作责任状；市农委孙新建副主任出席会议并作主题报告。 

　　2015年，全市各级农机部门以农机化发展“巩固提升年”活动为抓手，抓重点、攻难点、拓热点，全市农机化继续保持了加快发展的好势头。全市连续第二年农机补贴资金使用量超3亿元，总投入超10亿元，新增大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、烘干机等农机装备3.5万多台套，农业生产综合机械化水平大幅提升，秸秆机械化还田率超过70%，农机安全生产形势继续稳定向好，市农机局恢复挂牌，市级农机公共服务平台加快建设，今年将投入使用。 

　　“十二五”期间，全市农机化事业实现了持续快速健康发展。 农机化投入历史最高。 五年来，全市使用国家、省农机补贴资金超过10亿元，农机化总投入达到36亿元，分别是“十一五”的2.75倍和3.8倍；市、县累计投入达到3.5亿元。 粮食作物机械化取得了突破性进展。 以市为整体和县县基本实现水稻种植和玉米生产机械化，稻麦机械化秸秆还田得到大面积推广，麦秸秆还田率接近90%，为解决稻麦秸秆焚烧难题找到了出路。油菜生产机械化也取得了重要进展。 一批新式农机得到示范推广。 五年来，全市新推广各类农机具达16万多台，是“十一五”的近4倍，大型拖拉机、水稻插秧机、秸秆还田机、粮食烘干机先后成为发展热点；畜禽养殖、低温保鲜、大棚耕整、起垄、植保、卷帘、油菜直播、移栽、花生起刨等一大批新式机械在各地广泛示范推广。 农机服务现代农业作用日益突显。 农机跨区作业成为夏、秋大忙时节一道靓丽风景；农机合作社总数已达904个，涌现出一大批作业规模大、服务质量优、农民群众信得过的品牌合作社；全市农机作业年总收入超过45亿元。 农机监理服务创新产生积极影响。 建成5个国家级、1个省级“平安农机示范县”，盐城获得全国唯一地级平安农机示范市，农机监理便民服务“六同时”、“八同时”品牌叫响全国，市农机稽查支队被农业部确定为2014年至2018年农机监理服务创新试验示范基地。2015年底，经市编办批准，市稽查支队一次性获增三个参公编制。 

　　“十三五”期间，全市以推进全程全面机械化为总领，组织实施农业机械化促进工程，推进现代农业装备武装行动，加快提升农业综合生产能力，实现农机化发展提质增效，谋划好四个发展重点。 一是全面推进 粮食生产全程机械化。 五年新增烘干机1800台，高效植保机械2000台以上，高效施肥机械500台以上，新增插秧机3000台以上，水稻机插水平达80%，稻麦秸秆还田率争取达到75%左右。力争到2020年基本实现粮食生产全程机械化。 二是大力发展高效设施农业机械化。 建成50个以上主要环节机械化基本配套的农机化科技示范基地。推进农机化发展与种植业、养殖业、加工业一体化，农业废弃物资源利用等紧密结合，实现农业生产全面机械化。 三是大幅度提升农机公共服务能力。 引导和扶持规范运作的农机合作社和合理配置农业机械的家庭农场分别达到500个和1500个，培育农机管理、科技服务和实用复合型农机人才3万人次以上，职业技能获证奖补鉴定人数10000人。县级建成农机维修中心，每个镇建成1-2个三级以上农机维修点，基本解决农机维修难问题。发展“互联网+”农机化，加强与农机生产、销售、科研院所的合作，提升市农机公共技术服务平台建设水平。 四是进一步提高农机化依法行政水平。 以“平安农机”创建为抓手，以控制农机事故发生为主线，强化责任制的落实。以“规范、高效、廉洁”为基本要求，认真全面执行好农机购置补贴、秸秆机械化还田以及农机服务体系建设等各项支农惠农政策。加强农机质量投诉体系建设，强化行政权力运行的监督。 

　　2016年，在全市实施“农机化突破年”活动，着力实现 “六个突破”： 一是优化装备结构，突破粮食生产全程机械化短板。 水稻机插水平力争达到76%以上。新增大中型拖拉机及配套秸秆还田机1000台(套)以上,全市秸秆机械化还田面积稳定在850万亩以上。扩大农机深松深耕整地试点范围和规模。新增粮食烘干机300台，批处理能力4200吨以上。新增玉米播种、收获机械350台，纯作连片玉米机播、机收和秸秆还田水平分别达到87%以上。推广高效植保机械100台，施肥机械50台以上。启动粮食生产全程机械化示范县建设工作，各县开展粮食生产全程机械化示范镇建设。 二是强化示范带动，突破设施农业装备的快速发展。 完善主导产业机械化生产技术路线和机具配置方案，探索设施农业机械化发展新模式，积极引进、试验示范高效农业发展机械，。开展蔬菜生产机械化试点示范，争取建设1个以上省级示范点。新建市级农机化科技示范基地8个，推广高效设施农业机械5000台（套）以上。 三是坚持科技创新，突破“互联网+”农机化运用。 发展“互联网+”农机生产销售、“互联网+”农机维修，、“互联网+”农机培训推广、“互联网+”农机合作共用、“互联网+”农机安全监管，在“互联网+”农机生产销售、培训推广、合作共用、维修保障、安全监管等方面要取得实质性的成效。 四是加强合作共用，突破农机公共服务能力的提升。 认真落实好农机化各项扶持政策，主动适应新变化，优化便民服务措施，加强廉政风险防控。积极鼓励发展农机合作联社，支持家庭农场组建农机专业合作社，探索农机金融扶持政策，加强农机合作社规范化建设，加强合作社典型培植和宣传，今年下半年形成典型汇编。新增农机合作社60个以上，农机户加入合作社的比例达55％以上，新建农机示范合作社30个，农机合作社机械作业面积占比达55%以上。参加跨区作业的联合收割机、插秧机达到16000台次，农机跨区作业收入超8亿元。抓好农机维修与节能减排，支持建设农机大市场，鼓励规模农机企业建设农机维修服务中心，加强乡镇级农机维修网点建设。加强质量监督，健全农机质量投诉体系，及时协调处理农机质量投诉。切实增强基层公共服务能力、自身发展能力和个人业务能力。加强农机培训和职业技能鉴定工作，确保进入全省先进行列，全年培训各类农机人员3万人次以上，农机职业技能获证奖补鉴定人数超过2000人。全面建成市级农机公共技术服务平台。 五是重视农机安全，突破农机安全监管创新创优。 落实好农机安全生产主体责任和行业监管责任，健全农机应急预案，始终将安全生产贯穿于农机化发展全过程。适应公车改革要求，加强隐患排查治理，督促责任主体落实好安全防范措施，确保农机事故发生率、道路外亡人事故得到有效控制。深化“平安农机”创建活动，继续列名挂钩指导40个“平安农机”示范合作社、家庭农场，打造10个具有辐射示范效应的“平安农机”农机合作社、家庭农场。深入开展农机安全监理“八同时”服务，扎实搞好农业部农机安全服务创新试验示范基地建设。 六是坚持市县联动，突破农机条线三点工作法深入推进。 明确把农机合作社作为建点服务的着力点，在做好面点挂点服务的同时，把10个建点合作社作为服务的重点。各种项目资源要向建点合作社重点倾斜，加强合作社建设规划，指导合作社搞好管理，完善软硬件设施，促进建点合作社提档升级。