邳州推进“263” 涵养水环境 倾力打造京杭运河风光带

　　古老的京杭运河，如诗如画，流金淌银，世代滋养着沿岸人民。京杭运河邳州段，是国家南水北调工程重要节点和“江淮生态大走廊”重要节段，也是邳州市城区重要饮用水源，被邳州市划为生态红线重点保护区域。而近些年，随着水域经济链的畸形发展，运河岸边时见码头林立，沙堆如山，养鱼网箱壅塞河道。为还母亲河干净岸滩,邳州市紧紧抓住全省“两减六治三提升”环保专项行动契机，适时搭乘“江淮生态大走廊”建设快车，上下联动，多管齐下，集中开展了以京杭运河为主干线的水域生态环境大治理，取得阶段性成果。

　　“民之所望就是施政所向，我们必须主动呼应群众期盼，下大力气解决突出环境问题，增强民众福祉。”邳州市市委书记陈静说。针对存在问题，邳州市经年初摸排调研，3月份启动实施了京杭运河（邳州段）环境综合整治，对岸边违法沙站码头、网箱养殖等进行集中清理。

　　——拆除违法码头，修复河岸环境

　　针对亟待整治的113处违法码头装卸点，坚持“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”原则，对每宗码头堆场制定具体整改方案，实行领导干部挂牌销号制，由政府牵头，港务、航道、海事等部门为主导，联合环保、国土、安监、公安以及地方镇政府，相关部门根据各自职能，采取依法查处、停止服务等措施，倒逼整改到位。整治中，依照“无堆场，无地磅，无吊机、无机械，无房屋”的“五无”标准，共计拆除地磅33台、沙漏109个、吊机28台、变压器2个、房屋204间，彻底改变了河道沿线乱堆乱放现象。

　　——清理网箱养殖，优化水域环境

　　清理开始前，政府就未雨绸缪，要求各属地摸排调查，给网箱上“身份证”，实行一箱一号，一卡一档，一户一卷。成立网箱整治工作领导小组，多次召开专题会议研究推进方案，指挥调度。为争取群众理解，责任主体组织人员进村入户宣传发动，送达自行清除通知书，确保户户知晓网箱拆除意义及相关事项，鼓励自主拆除，营造法制氛围。同时，为最大程度减少群众损失，积极指导帮助网箱养殖户销售水产品，并引导养殖户探索转产上岸新途径。自4月20日集中整治启动以来，历经三阶段，即京杭运河（邳州段）——京杭运河支流（邳州境内）河道——县级以下河道。截至目前，共清除网箱7155箱，面积约111万平方米，基本完成大运河网箱养鱼清理工作，河道水环境焕然一新。

　　——发展绿色经济，提升生态环境

　　坚持“疏堵结合，生态修复”，对于清理完毕的沿河堤岸土地，作为公共空间挂牌招租，发展生态农业。既从源头铲除非法码头的滋生土壤，防止死灰复燃，又获得经济社会效益。新河镇副镇长韩军介绍，通过对运河沿线综合整治，仅该镇就清理出1674亩公共用地，清理出的集体资源全部进入产权交易平台，先期发包的陈滩村186亩土地，年租金为28万元，壮大了村集体经济收入，这些钱将用于修路、医疗等公共支出，真正实现了反惠于民。而承包者主要种植核桃、油桃等干鲜果，套种油性牡丹，预计挂果后，每亩一年可收益三四千元，除去租金，每年收益也是可观的，实现生态与经济双赢。

　　在综合整治过程中，邳州市还推行实施“河长制”，明确责任单位和责任人，推动河道空间动态监管，建立河道网格化管理模式；同时利用网络监控等信息化技术，动态监测河道资源开发利用状况，提高河道监管效率。在落实“网格化、网络化”基础上，加强镇、村两级监管力量，增加巡查密度和强度，做到横向到边、纵向到底，全覆盖、无盲区，真正实现水环境综合整治长效管理。

　　“要全力推进绿色转型发展，深入开展‘两减六治三提升’专项行动”，邳州市市长唐健强调。经过三个多月的整治，京杭运河岸线码头杂乱林立、沙堆如山、网箱壅塞河道的现象已成为过去。京杭大运河（邳州段）正在变绿，变美，变得如诗如画。