邳州市：“小”题大做 借水提升

　　 细处着手  农水建设扎实推进

　　邳州是鲁南和苏北衔接处最低洼的洪水走廊，承接客水的面积达5万平方公里，是全市面积的25倍。加之受大陆性气候及海洋性气候影响，常导致暴雨成灾和季节性干旱。“盼水水不来，怕水水成灾”，道出了邳州用水的尴尬。

　　作为农业大县，邳州如何实现以人为水所困到水为人所用的转变？“小农水重点县建设为我们搭建了一个绝佳的平台。”邳州市水利局副主任科员陈新梅说。

　　邳州市委、市政府高度重视小农水建设,  提出“要把小农水重点县建设作为服务‘三农’的民生工程来抓”，并专门成立了由市领导及水利局、财政局等相关部门负责人组成的领导小组，全面统筹协调重要建设事宜。市水利局成立了小农水重点县工程建设管理处，专门负责工程的具体实施。项目所在镇由镇长亲自挂帅，积极做好本镇的宣传动员及清障拆迁工作，同时配合监理现场监督，确保工程质量和进度。

　　“小农水工程解决的都是群众关心的问题，建得好,全镇的水利工作会前进一大步；要是建不好,大家肯定是要找上门的。”八路镇镇长甘俊祎说。

　　“小农水工程面广、量大、点多，要想建好管好，只有从小处着手，精准把控每个细节，才能实现项目建设质量、进度、效益齐头并进。”陈新梅说。

　　邳州市在建设环节，严格规范建设程序，建立工程质量管理和保证体系，落实项目参建各方责任，做好工程建前、施工、验收管理。在资金管理环节，实行统一管理，专户储存，专款专用，专账核算。审计、监察部门不定期开展监督检查，防止滞留、挪用现象。在工程质量把控环节，建立严格的监管制度，要求钢筋、水泥等原材料必须报监理工程师审核合格后方能进场；在施工中，对重点部位和重要施工程序实行旁站监理和抽检，不符合质量要求的一律返工。

　　此外，邳州市还安排专业技术人员，深入建设一线，加强对工程质量的技术指导和动态监督，保证工程严格按设计方案及规范进行施工。

　　 无中生“有”    农水基础愈加稳固

　　据陈新梅介绍，2011—2013年，邳州小农水项目涉及铁富、戴圩、八路、土山、占城岔河等10个镇，实施了涵洞、水闸、电站、渡槽、生产桥等小型建筑物建设，以及防渗渠衬砌工程、河道疏浚整治、高效节水灌溉等工程，总投资达8633万元。

　　“小农水”小中有大，大有可为。这是小农水建设带给邳州的最大启示。三年重点县项目的完成，如同“撒豆成兵”，使项目区农业生产条件显著改善，农业生产能力明显提升，粮食增产和农民增收都有了保障。特别是在近两年频发的水旱灾害之中，小农水项目威力尽显。

　　虽然日前遭遇了持续的高温干旱天气，土山镇小吴庄村民吴伯承不再像往年那样忧心忡忡，也不担心自己的庄稼浇不上。因为村里去年被纳入小农水重点县项目区，经常“撂挑子”的老泵站换成了新泵站，原来“千疮百孔”的土渠也换成了三面光的混凝土渠道。“原来浇地的水要两三个小时才能引到地头，现在半个小时就行了。我家的四亩多地用不了半天就能浇完。”  吴伯承高兴地说。

　　岔河镇黄石村、马季村、马庄村小农水设施由于“超期服役”，大部分都已老化、损毁，有的甚至瘫痪不能使用,农民种地只能依靠一家一户的小型喷灌机，不仅成本高、时间长，效果也不理想。今年小农水项目花落岔河镇。2月到6月上旬项目区先后建成排涝闸1座、电站7座、渡槽3座，铺设防渗U形渠11公里,可服务5000亩农田，夏种时间由过去的2个星期缩减至不到1个星期就能完成。

　　有水无水两重天，小农水项目的实施，让灌溉有了切实保障，庄稼从“望天收”到旱涝保收，给农民打足了丰收的底气。

　　 点水成“金”  节水灌溉助农致富

　　在让群众有水可用的同时，邳州市还开动脑筋思考如何“以水生金”，提高水的利用效益。

　　在八路镇鲜切花基地一眼望不到边的塑料大棚内，滴灌、喷灌设施配备齐全，满园鲜花姹紫嫣红，争奇斗艳。“白的是百合，粉的是玫瑰，黄的是非洲菊。”四季芳庭花卉种植专业合作社经理杲绍福如数家珍地介绍着。

　　针对花卉种植的需水特点，2012年度小农水重点县工程投资300余万元，为鲜切花基地新建排涝站、水闸，钻打水源井，铺设了输水管道和滴灌带，并配置了先进的电脑自动化灌溉控制系统，实现了提水自动化、用水计量化、管理智能化。基地灌溉水利用系数从原来的0.5提高到0.9，年可节水40万立方米。在水肥同步和自动化灌溉控制下，鲜花生产更加高产、高效。

　　“种植鲜切花，每亩能收入2万多元，种植小麦或玉米最多只能收入1000多元，用水却比种花多一倍。我们计划今年再发展2600亩鲜切花,现在大家都争着要加入合作社呢。”杲绍福笑着说。

　　据了解，凭借良好的区位优势和资源优势，邳州市设施农业发展一日千里，滴灌、喷灌、低压管道输水灌溉技术得到广泛推广和应用。目前全市节水灌溉面积已发展到52万亩，不仅节水效果显著，经济效益也十分可观。

　　“节水灌溉可以把群众的‘泥饭碗’换成‘金饭碗’。现在群众对发展节水灌溉的呼声很高。”陈新梅说，“下一步，我们将继续加大资金投入力度，加快节水灌溉发展步伐，力争实现节水和增效的双赢。”

　　邳州经济近年发展迅猛，已成为我国重要的商品粮基地，并跻身全国百强行列。目前，邳州市正着力提升水利防灾减灾能力和服务民生整体水平，将“邳苍洼地，洪水走廊”打造成“苏北水乡，运河明珠”，全力实现由“防水治水”到“用水享水”的根本性转变，“小农水”还有更大的文章要去做。(刊登于《中国水利报》作者：张佳丽 姚吟月 夏晶 责编：省水利信息中心  程瀛)