扬州邗江区人大常委会要求切实加强“同级审”整改工作

　　9月上旬，扬州邗江区人大常委会下发了《扬州市邗江区第十五届人大常委会第二十五次会议审议意见》，在充分肯定“同级审”工作报告内容的同时，针对报告反映的预算执行过程中存在的预算编制精确性有待提高、预算执行刚性有待加强、财政存量资金有待盘活、政府性债务规模有待控制等问题，提出了具体的审计整改建议。
　　 加强税源监控，增加地方可用财力 。围绕政策体制抓财源，认真落实省市有关培植税源、涵养财源和促进产业发展的各项政策措施，通过政策支持、资金扶持、投资引导等手段，促进产业结构升级，推动财源建设，增强经济增长动力。围绕重点项目抓财源，鼓励引进有利于产业结构优化调整和财源建设质量升级的项目落地邗江，为壮大财政实力和财税持续增收积蓄后劲。建立健全收入征管长效监管机制，强化对重点税源的监管，加强对零散税收的管理，拓展收入征管渠道，确保应收尽收。
　　 规范预算管理，增强预算执行约束力 。认真贯彻落实新《预算法》，加强全口径预决算管理，完善“四本”预算，将政府收支全部纳入预算，严格遵循“先有预算，后有支出”的原则，严禁超预算或无预算安排支出，严控预算追加调整。加强非税收入征收管理，进一步完善各项非税收入“征、管、查”制度，全面清理各部门行政事业性收费、政府基金、罚没收入、国有资产收益的非税结余。规范政府性基金管理和使用，做到应收尽收，支出要有预算约束和严格的审查批准程序。
　　 深化财政改革，提升财政管理水平 。强化绩效导向，全面构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理新机制，实现绩效管理全覆盖。认真清理盘活财政存量资金资产，建立财政资金定期清理制度，消化和压缩存量资金规模，加大对财政结余结转资金的统筹使用力度。严格机关运行经费管理，加快制定机关运行经费实物定额和服务标准。加强对政府性债务的管理和控制，进一步完善政府性债务管理制度，规范举债融资行为，优化拓宽融资渠道，严格控制债务规模，防范和化解债务风险。
　　 加强审计监督，确保整改工作扎实有效 。对于审计报告中提出的问题和改进建议，区政府应督促有关部门和单位逐项进行限期整改，审计部门要做好跟踪，尽快使审计建议落到实处，审计的整改情况要向区人大常委会汇报。要按照加强对全口径财政预决算的审计监督要求，完善审计制度。要进一步深化本级财政预算执行及其他财政收支审计，进一步强化预算管理绩效的审计监督，加大对重点领域、重要部门及专项资金使用情况的审计力度，建立和完善整改检查跟踪机制，强化审计成果运用。（冯海燕）