江苏“道交基金”累计追回5.21亿元

　　作为一项扶危济困的民生项目，江苏省道路交通事故社会救助基金(以下简称“道交基金”)自实施起就备受关注。早在2011年，我省就借鉴国际PPP模式来管理运营该项基金，截至目前，已为4.5万个因交通事故无力负担医疗抢救费用的困难家庭垫付救助资金12.72亿元，救助规模全国领先。然而，我省道交基金管理运营的先进性，不仅仅体现在“用出去了多少”，更关键的是“追回来了多少”。

　　直面挑战

　　“多招”顶层设计领跑全国

　　道交基金的本质是关键时刻的“救命钱”，垫付后事故赔偿义务人是要归还这笔钱的，这样才能保证基金的持续、健康、稳定，让更多的伤者得到及时救治。但在实际情况中，往往存在义务人缺乏偿还能力、受助人获赔后拒不偿还、基金法律层级低遭质疑等问题，“垫付容易追偿难”成为全国道交基金实施中的“老大难”问题。

　　“应追尽追，一直是我们对基金追偿管理提出的明确要求。基金如果长期有去无回，会妨碍救助效益的发挥，甚至影响基金的正常运转。”省财政厅金融处处长叶松说。截至目前，江苏道交基金累计追回资金5.21亿元，当年追偿率已突破60%。

　　搭建平台

　　“多方”协调联动提供保障

　　要实现江苏道交基金追偿管理工作高质量发展，协调联动是内生特点。“目前，我们和公安、法院、检察院、保监、医卫等相关部门均建立了联动机制。”基金管理人——紫金保险道交基金服务中心负责人何华平说。

　　建立交警协助机制。目前在全省7个市25个区县，均实现了事故认定书标注基金垫付事实的工作。建立法院诉讼追偿协调机制。全省各法院均支持基金以独立第三人参与诉讼或以原告身份参与立案诉讼。推动保险公司信息共享。组织召开各地产险公司协助追偿会议，建立微信群方便追偿沟通。推动医院协助机制等。联合省公安厅、卫计委多次组织全省基金追偿支持工作培训。

　　实践总结

　　“多点”链式管理防范风险

　　经过多年的实践摸索，道交基金托管方紫金保险总结出了一套科学、规范、高效的“链式追偿”模式，就是对每个追偿案件实行跟踪，从垫付结束所有案件均进入“追偿系统”进行立案评估和区别分类，根据案件当事人处理进展，及时介入追偿。对于交警部门进行调解的案件，直接参与调解；对于受助人选择诉讼的案件，则申请以第三人身份加入诉讼；对于受助人在获得赔偿后恶意拖欠、拒不偿还的，则以原告身份对其进行诉讼。同时，通过对案件进行多次电话沟通、上门了解、调查、回访等方式进行信息确认，确保及时介入。

　　针对基金追偿过程中的风险管理，紫金保险也有一套严格的风险防控机制。一是量化考核。结合基金网点具体工作分别设置体现追偿过程和结果的考核指标和检测指标。二是强化培训。通过模拟法庭角色轮换扮演、案例分析、一对一帮带参与诉讼等理论实践相结合的模式，让专员迅速掌握开庭技巧，积累实践经验。三是优化系统。紫金保险根据追偿工作出现的新特征，对具有独立著作版权的道交基金系统进行不断升级，实现对追偿全过程动态管控。

　　江南时报全媒体见习记者孙海燕

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编辑：莫小羽