浅谈坚持“选人、用人”机制的正确导向和良性发展途径

  徐州交警支队高架快速路大队副大队长 吕华

目前,对于用人制度的改革是仁者见仁、智者见智。意见不一而足。笔者认为:唯有形成健康的竞争机制、监督机制、责任机制,才能真正实现优胜劣汰,建立起“公平、公正、公开、竞争、择优、汰劣”的新型人事关系,才能充分调动全体人员的积极性、主动性,把我们的工作推上更高水平。

对于竞争上岗,有人担心会出现“重文轻武”或“重武轻文”的偏颇,即有“能力”的人可能文化考试不行或者实践考试不行,做不到平衡发展。笔者认为这种担心是没有必要的。产生这种想法,一是对竞争上岗考核制度理解不全面。竞争上岗考核的组织者肯定结合工作实际,为所竞争的岗位设置必要的考核环节和考核内容;绝对不会漫无边际,出那种故意刁难人的考题。二是担心竞争上岗考核可能会造成“逆淘汰”的结果,使有“能力”者被淘汰出局。其实,只要是金子就一定会发光!每个人对自己的工作表现、工作态度、工作业绩,心里都有一杆秤。要相信领导也是以“公平、公正、公开”为原则设计考核制度的,还要接受上级和广大群众的直接监督。在这样的条件下,试想一个真正有“能力”的人怎么可能败给没有能力的人呢?三是有的部门设置的考核内容和环节不全面,每个考核环节设定的分值分配不合理。原公安部副部长黄明同志编著的《交巡警队长手册》中指出作为一名称职的所队长必须具备良好的政治素质、业务素质等同时还要有群众工作能力、改革创新能力等。据此,笔者认为实施竞争上岗方案至少具备四个环节,一是政治理论和基本的专业理论考试环节;二是面试环节;三是民主批议环节;四是党委票决环节。每个环节都设立一个合理的分值,最后综合全部环节的得分数从高到低确定拟定人选。尤其需要注意的是:每一个环节的分值比重要合理,切不可只突出某个环节的得分比重。举个案例。某个部门在举行竞争上岗时无限放大党委票决的分值标准,结果使得一名竞岗者在其它环节的总分排名第一,但是经过党委票决环节后排名在末位。这就造成了其它同志对竞争上岗制度的公平、公正、公开原则失去了信心。

为了保证竞争上岗制度的公开、公正原则,更好地深入探讨“选人、用人”机制的问题,笔者拟从培养好“人才”、选拔好“人才”、使用好“人才”等方面谈一下个人粗浅的思路。

一、建设有利于选拔“人才”的制度。

    习总书记指出:党内存在着“任人唯亲,排斥异已”,“拉帮接派,团团伙伙”的行为。这种行为在一些地区、一些部门还尤其突出,一些德才兼备的人上升通道被堵塞。因此建立一套公开、公正的选人用人机制,是防止公权私用、假公济私的重要举措。笔者结合自身工作实际,认为要选拔“人才”,完善落实“竞争上岗”制度,应着重做好以下几个方面的工作。

立足长远,把科学考核绩效成绩作为选拔干部的基础条件

在革命战争时期,优秀的人才都是在血与火的考验中脱颖而出的。在和平年代如何考量一个人是否优于普通人呢?那就只能根据其工作态度和胜任工作的能力来评价,而具体的衡量标准是其完成工作任务的数量与质量情况。如果一个人连本职工作都完成不好,或者其绩效完成情况始终落在后面,那么他的工作态度和能力肯定有问题。如果提拔重用这样的人,肯定会挫伤绝大多数人的积极性和进取心。

绩效考核成绩重点做好以下几个方面,一是考核标准要合理,考核对象要全面。我们在量化工作任务考核的时候,必须根据实际工作任务的环境、条件、时间、强度等等分析透彻,努力做到公平、公正、科学、合理。只有这样,才可能让大家都心服口服,使制定的标准成为每个同志心中的定盘星。这样,每个人和大家的衡量标准都是一致的,自然不会出现矛盾或纠纷。二是要立足长远坚持日常考核并月度、季度和年度考核的合理衔接三是要实行绩效考核公示制度;三是要领导者必须做到一视同仁,不偏不倚,作风严谨。

(二)结合本职工作,把党的新时代思想和基本工作常识作为必考内容

党的新时代思想是实是求是,与时俱进是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。我们的干部队伍,一定要始终与党中央保持一致。要做到这一点,必须认真学习政治,领会新时代精神,贯彻新时代思想。这是干部政治立场坚定,政治态度鲜明、政治理论自信、政治道德完善的基本保证。因此我们选拔“人才”一定要把党的新时代思想作为必考内容。

基本工作常识是做为一名领导干部做好本职工作的重要基础条件。党的具体工作任务最终还是要依靠党的各级干部来完成的。我们绝对不会要求干部像超人一样无所不能。但是作为一名干部一定要能干实事,必须全面掌握并能熟练运用本职工作应知应会的业务知识,不然根本不可能做好管理工作。所以选拔干部人才,也一定要把基本工作常识作为必考内容。

把民主评议作为选拔干部的重要依据

    单位选拔任用干部,一定要做好民主评议、民主测评工作。与后备人选朝夕相处的同事应该最有条件了解其日常的政治思想觉悟和处理各项工作的能力。因此以民主方式广泛征求其同事的评价,是比较可靠的重要依据。如果一个人的民主测评推荐数低于三分之一,至少说明其缺乏群众基础,反映出其人处理人际关系的能力较差。如果选拔了这样的人担任领导职务,在今后的工作中肯定出现人际关系紧张之类问题,最终不利于工作的正常开展。

改进上级党委票决制度,增强参与票决人员的责任心

    由上级党委成员票决产生干部的环节有必要进一步完善,强化每一位与会领导的责任意识。主要须考虑以下几点:一是除了客观介绍选拔对象的表现和业绩,所有与会人员都不需要再讲话表态,以免影响其他成员自主决定的意见,真正做到公平公正;二是投票不可无记名,每位与会票决人都必须签署自已的名字,以示负责到底;三是党委成员的投票必须存档,留作将来历史见证的依据。

建立举荐不力倒查制度

    如果发生领导干部违法违纪的案(事)件,上级纪委应当及时介入调查。重点审查其在被提拔使用的各个环节是否存在违法违纪因素,如果有疑点,当然应依法依纪查明,追究相关人员的责任,如果没有疑点,也应根据违法违纪者的错误性质和严重程度,追究推荐人失察失职的责任。

以上五个方面是相辅相成、互为依托的关系,每一个环节都必须具备,缺一不可。

建设有利于培养人才的制度。

(一)留出适应新岗位的时间

    选拔胜出者,到了新的工作岗位要想施展才华,首先要明确自已新的职责、任务,重建新的思维方式,注重运用多维度思考。他们要在新的环境里与身边的同事搞好团结、熟悉相关联系单位的人、事、物等,都需要一定的磨合适应时间。所以对选拔出来的“人才”应当多方位关心和爱护,允许他们逐步适应新岗位。班子要牢固树立团队意识,帮助新同志尽快融入团队,施展个人才华。

(二)提供参观、学习、交流先进经验的时机和场所

    俗话说:“读万卷书,行万里路”,可见理论学习和工作实践是同样重要,而且一定要打破狭窄的圈子,大胆走出去,开阔眼界,借他山之石以攻玉。所以唐代大诗人杜甫曾说:“转益多师是汝师”,意思是说,要以更多的人为师学习更多的东西。“山外有山,人外有人”,一个人不管天赋有多高,能力有多强,都要不断学习,所以现代提倡终身教育。在同等条件下,天赋高的人学习先进经验时当然要比普通人快一些;但是只要不怕吃苦努力,无论谁都可以通过不断学习而变得成熟老练、经验丰富。为了帮助选拔出来的同志尽快“成才”,必须给他们提供适当的机会和平台,外出参观学习,汲取外地区、外单位的先进经验。这样,他们才能够尽快发现不足,学会取长补短,快速健康地成熟起来。这也是抓好培养人才工作的重要抓手之一。

(三)是鼓励支持其改革创新

    习总书记在2017年8月29日主持召开的“中央全面深化改革领导小组第三十八次会议”上指出:改革只有进行时、没有完成时,既不可一蹴而就、也不可能一劳永逸。破解发展中面临的问题,化解来自各方面的风险挑战,推动经济社会持续健康发展,必须依靠全面深化改革。止步和倒退没有出路的,不改革创新而固步自封,必将被时代遗弃、被改革创新的大潮淘汰。

    通过改革来做出一些成绩,实现自己的价值,是每一个被选拔出来的“人才”内心最为迫切的愿望,也是他们积极进取的原动力。对于他们大胆改革、积极创新的尝试,作为其单位的领导及同事,应当给予他们提供宽广的空间和足够的时间,尽可能提供有力支持。我们要支持鼓励“第一个敢吃螃蟹的人”,充分发挥好优秀人才勇于实践、大胆试验的排头兵作用。为把我们的工作推向前进,全方位的支持和鼓励优秀“人才”进行改革创新,是时势所须,是明智之举。

三、建设保障人才始终保持先进性、纯洁性的制度。

  (一)要把“两学一做”活动作为日常工作生活的重要内容

学无止境,如逆水行舟,不进则退。无论是谁,不学习就会被社会和时代所淘汰。被选拔出来的人才,只表明他在当时是处于优秀状态的,如果不加强学习,很快就会被其他同志赶超过去。如果放松学习,丧事警惕,严重的都有可能蜕变到党和人民的对立面。现在被查处的许多贪腐分子都普经是某一领域的优秀人才,也都曾经为党和人民做出过杰出的贡献,他们正是因为躺在过去的功劳簿上,完全放弃学习自省,不思进取,裹足不前,耽于享乐,才逐渐蜕变成党和人民的敌人。

我们一定要把党中央布置的“两学一做”当作我们的日常重要课程,反复讲,天天讲,时刻提醒,让所有党员同志不仅烂熟于心,而且要落实在行动上,贯彻到工作里。特别是那些被选拔出来的优秀后备人才,尤其要牢记心头,作为自己为人处世、说话办事、处理工作的基本原则和标准。

    所谓“两学一做”即“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”。这是继“三严三实”专题教育之后,又一次重要的党内教育课题,对于巩固深化党的群众路线教育实践活动,提升党员的思想政治素质具有重要意义。

    开展“两学一做”学习教育,是加强思想政治建设的重要部署,我们要清醒地看到,我们党员队伍的思想素质,仍然还存在一些亟待解决的问题。开展“两学一做”学习教育活动,正是集中解决“四风”问题、克服领导干部做风不严不实问题的重要措施。只有将“两学一做”活动长期坚持下去,才能保证干部队伍和所选拔的优秀人才思想上永不变质,行动上永远听从党的指挥,个人素质永远保持先进性、纯洁性。

(二)要坚持和完善批评与自我批评制度

开展“批评与自我批评”是保持党的先进性、纯洁性的有力措施,是我党的优良传统和严谨作风,也是无产阶级政党区别于其他政党的重要标志;更是全党强身治病、保持健康肌体、清除贪腐分子的锐利武器。

完善批评和自我批评制度,必须坚持实事求是,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧,坚决杜绝“走过场、搞形式”。

俗话说:“兼听则明、偏听则暗”,每一名共产党员都应该虚怀若谷,具有接受批评的宽阔胸怀,积极改正的态度和勇于直谏的勇气。用好“批评和自我批评”制度,将会使被选拔出来的“人才”能及时发现自身问题,认真改正错误,轻装上阵,勇于前进。使自己始终能够跟得上时代前进的步伐,始终保持党员的先进性和纯洁性。

(三)要建立“廉洁从政”档案

    建立和完善对领导干部终身监督考查制度,是保证党的各级领导干部始终保持先进性、纯洁性的有力举措。为每一名领导干部建立一份“廉洁从政”档案是一项重要的具体措施。

“廉洁从政”档案应当如实客观记录该名干部历年来的工作表现及成绩、缺点、错误、奖惩情况等。“廉洁从政”档案应当包括每月个人自评意见和群众反映意见,每季度直属领导评语,全年度主要或分管领导批语。“廉洁从政”档案应当作为责任倒查的重要依据。“廉洁从政”档案既是对领导干部的有效自我监督,也是对上级领导正确精准行使监督职权的有力敦促。

通过自我学习、自我省察、群众监督和上级督察,对于被选拔出来的优秀“人才”坚定马克思主义信仰,坚定社会主义四个自信,坚定正确的政治方向必将起到至关重要的作用。

以上是笔者关于“选人、用人”机制的初步思考,权当是抛砖引玉,希望能引起领导和同志们的关注,展开充分而深入的讨论,使我们的“选人、用人”机制进一步完善,形成一套科学、周密、行之有效的选拔用人制度。